畅销路 提精度 推公益 扬文化 广东清远金融扶贫
长期以来，金融系统开展扶贫工作主要精力都聚焦在发放扶贫信贷上。但这还是远远不够的，金融系统还可有效整合销售渠道资源、高端客户资源、金融公益资源等，以大幅提升金融精准扶贫的综合效能。广东清远于今年发布并落实方案，针对当前金融扶贫工作中的难点和痛点，整合金融系统资源，创新推出着眼于金融渠道、金融信贷、金融公益、金融文化的“四轮驱动”扶贫模式，形成四轮同向发力牵引贫困群体脱贫奔小康的良性循环。
清远地处粤北山区，是广东省扶贫工作的重要战场，也是全国扶贫改革试验区。截至2018年年末，全市仍有建档立卡贫困户5.7万户、约13万人和省定贫困村261个，脱贫攻坚任务仍然艰巨。
金融是打赢脱贫攻坚战不可或缺的重要力量。《金融时报》记者近日从人民银行清远市中心支行了解到，该行在人民银行广州分行的指导下，联合清远市银保监局、扶贫办、农业局、金融局，经过半年多时间的反复打磨，于今年1月出台《清远市金融精准扶贫长效机制建设行动方案》（以下简称《方案》），以清远金融系统2019年“一号文”的形式,强化金融精准扶贫工作力度。据悉，《方案》针对当前金融扶贫工作中的难点和痛点，整合金融系统资源，创新推出着眼于金融渠道、金融信贷、金融公益、金融文化的“四轮驱动”扶贫模式，形成四轮同向发力牵引贫困群体脱贫奔小康的良性循环。
“长期以来，金融系统开展扶贫工作主要精力都聚焦在发放扶贫信贷上。然而，我们在进行调研后发现，农产品000061)销路不畅、销售价格偏低等问题时有发生，导致贫困户不愿贷款来扩大生产，金融机构也不敢给贫困户发放贷款，最终结果是扶贫信贷这条路越走越窄。”人行清远中支行长陈元富向记者表示，“事实上，金融系统在扶贫领域完全有能力也有责任做得更多、做得更好。除了信贷资源外，金融系统还拥有销售渠道资源、高端客户资源、金融公益资源等，整合好这些资源，将大幅提升金融精准扶贫的综合效能。”
据介绍，人行清远中支从供给端和需求端同时“两手推”。在供给端，推动建立清贫电商公司，由其搭建网络收集全辖建档立卡贫困户、省定贫困村、扶贫龙头企业生产的优质农产品，并在网上商城展示销售。除收取不超过10%的管理费外，该公司将其余所有销售收入全部转入贫困户银行账户，从而避免“吃差价”挤压贫困户实际收益的情况。在需求端，组织金融系统调动多重购买力，通过单位自己买（包括单位饭堂、工会福利、活动礼品）、动员力量买（包括单位员工、企业客户）、积分兑换买，不断拓宽扶贫农产品销售渠道。上线短短一个月时间，清贫电商公司销售额已超过62万元，惠及贫困群体225户。
“电商一上线，我们的香芋价格提高了将近一半！”省定贫困村清远阳山黎埠镇扶村村民唐国辉说。他和另外4名村民首次通过清贫电商进驻“鲜特汇”网上商城直接销售香芋1100斤，售价每斤3.6元，比市场收购价每斤高1.1元，总收入增加1210元。“多了一条有效的销售渠道，村民对于今年的农产品生产热情高涨，对脱贫奔小康的信心更足了。”该村有关工作负责人表示。
据悉，在人行广州分行的指导下，人行清远中支集中金融系统科技力量，依托微信搭建“清融e路通”平台，开通精准扶贫融资专用通道，及时获取建档立卡贫困户的贷款需求，并督导金融机构切实“应贷尽贷”，推动扶贫小额贷款增量扩面。针对主动承担扶贫责任的各类企业贷款客户，该行引导金融机构在贷款额度、期限、利率、担保要求等方面给予倾斜和优惠。截至2019年2月末，清远辖区扶贫类贷款余额15.3亿元，比年初增加1.3亿元，惠及贫困人口8086人。
更值得关注的是，在人行清远中支的指导下，当地金融系统加强与政府部门、担保机构等合作，通过运用扶贫再贷款政策工具、强化产品服务创新、优化农村金融生态环境等举措“精准滴灌”，提高金融扶贫脱贫的精准度及力度。如阳山农商行联合清远阳山县政府、兴阳实业发展有限公司打造了“水电扶贫贷”。该贷款项目由县政府成立担保基金及筹措贴息资金，阳山农商行以利用担保资金放大10倍的方式，通过人民银行扶贫再贷款资金向已建档立卡且有劳动能力的贫困人口可精准投放贷款，支持县内优质水电站技改项目的发展，贫困人口可享受每人每年8%的分红收入。据悉，该项目涉及全县13个乡镇55个贫困村，涉及面达100%，有效保证了贫困户每年获得稳定的分红收入，为其发展种养业或创业提供稳定的现金流支持，帮助贫困户走上脱贫致富道路。截至2019年2月末，阳山农商行累计发放“水电扶贫贷”2868户，金额9366万元，惠及建档立卡贫困人口9366人。
不光有“水电扶贫贷”，还有“流转易”“青春贷”“扶贫搬迁贷”等，这些清远金融扶贫的创新信贷产品在贫困户奔小康路上“扶上马、送一程”，让金融真正惠及有资金需求的农企、农户。
与城镇地区相比，农村地区金融基础知识普及面不足，金融服务基础设施较落后，很多贫困户缺乏金融知识，找不到适合自身的脱贫之道，不清楚自己有什么、会什么、能利用什么，使得金融扶贫工作即使投入大量资源，也难以取得明显成效。“金融扶贫不光需要授之以鱼，更需要授之以渔。”陈元富告诉记者，针对该问题，清远金融系统创新推动金融公益扶贫、金融文化扶贫，取得了较理想的成效。
据介绍，在人行清远中支的推动下，清远市成立了“清融”公益扶贫基金，由清贫电商公司捐赠管理费收入的20%作为其资金来源。同时，该行开展了“清”贫少年看世界公益项目，通过组织夏令营等方式开阔贫困学子的视野，激发其摆脱贫困的斗志；推出“清”贫学子奖学金公益项目，给考上本科院校的贫困学子发放奖学金，减轻其家庭的学费负担；推出“清”贫堡垒支部奖公益项目，激励基层党组织更好地带领群众脱贫致富。目前，“清融”公益扶贫基金已收到1.2万元捐赠，预计到8月份将积累充足的资金用于各类公益项目。
人行清远中支积极组织开展送金融知识进贫困户活动，为贫困户带来个人信用维护、支付工具使用、假货币识别等金融知识，引导贫困户“讲诚信”。此外，邀请省、市书法协会会员书写“天道酬勤”书法作品，赠送给依靠自身勤劳努力不断改善生活的贫困户，不断增强其摆脱贫困的内生动力。截至目前，已向贫困户赠送300幅“天道酬勤”书法作品，在贫困户中形成了良好的示范效应和氛围。
在采访的过程中，记者无不感受到清远金融人干事创业的激情。改革开放初期，国企改革“清远经验”曾经在全国推广。如今，清远金融人正在努力探索金融精准扶贫的新“清远经验”。“清远中支将引导金融系统着力以‘四轮驱动’模式推进金融精准扶贫工作，聚力精准施策，狠抓政策落实，不断开拓创新，为在更大范围打赢脱贫攻坚战注入新的动能。”陈元富说。