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210个产业项目织就“造血式”扶贫网

精准扶贫 2019-05-23 18:02185未知村民自治信息网

  初夏时节的义县乡村,山岭田间绿意盎然,生机勃勃。一片片扶郎花和果树姹紫嫣红、满山蓊郁;漫山遍野的太阳能光伏板连绵起伏,入眼如画。义县由于历史和自然原因,这里贫困人口多,贫困程度深,是我省脱贫攻坚工作最为艰巨的地区之一。2015年底,义县有贫困村151个,建档立卡贫困人口46698人。近年来,义县因地制宜,以政府主导扶贫模式量身打造了“农业111工程”,实施产业扶贫项目210个,不仅昔日的荒山绿了,农民的腰包鼓了,贫困户担心返贫的后顾之忧也消除了。如今,全县还有贫困村18个,建档立卡贫困人口2051人,脱贫攻坚工作胜利在望。

  5月21日,七里河村的存仁花卉种植专业合作社内一派繁忙景象。大棚里盛开着扶郎花、康乃馨、百合……工人们小心地采摘下鲜花,然后熟练地分拣、修剪、捆扎、包装,随后它们将被销往全国各地。七里河村党支部书记毕存仁告诉记者:“今年全村仅扶郎花一项的产值就预计突破200万元。”

  扶郎花不仅仅富了七里河村。凭借着七里河村种植鲜花积累出的成功经验,义县开始向全县推广扶郎花种植模式。在义县瓦子峪镇瓦子峪村,由镇政府统一规划实施的大棚花卉种植项目,产业发展稳步推进,13栋大棚里,五颜六色的扶郎花竞相绽放。农青种植合作社负责人许伟说:“这片大棚所用扶贫资金230万元,带动贫困户228户,贫困户的最低分红标准是960元,如果效益好还有二次分红。经过3个月的运行,现在看效益很好,我们的花卉已经销往了全国各地,特别在太原地区很受欢迎,销路是不愁了。”

  产业发展,质量是“魂”。近年来,义县在实践中探索了30余种产业扶贫模式,使产业扶贫的效果更精准、更稳固、更持久。特别是政府主导引领的产业模式,由政府规划项目、出台政策,乡村实施,贫困户受益,重点实施“农业111工程”,即人均一亩高效田、人均一亩果树、人均一百只鸡,还逐步形成了光伏发电、资源开发、科技成果转化等模式,全县2/3的贫困户参与其中实现增收,农业产业结构调整实现重大突破。

  产业扶贫中,常遇缺资金、缺技术、缺产业链等难题。义县利用政府主导引领的产业模式,统筹整合各行业部门的政策、资源优势,把创新模式作为产业扶贫的关键举措,找准产业项目与贫困户增收的结合点,依托现有龙头企业,大力推进农业产业化发展,加快了贫困户脱贫致富步伐。

  位于义县西部山区的大定堡乡主要是单一的传统大田种植,自“农业111工程”实施以来,大定堡乡在县委、县政府的大力支持下,积极优化农业产业结构布局,以“改革+种植养殖”“特色产业+扶贫”的发展模式,种植早金酥梨和花卉、建养殖场、发展裸地菜和经济作物,带领百姓脱贫致富,走向幸福的小康之路。

  在高台子镇高台子村,“空中田园”项目已成为全县农业发展中的典范,大棚内的草莓、樱桃、油桃等特色果蔬长势正旺,将成为当地百姓增收致富的“加油站”。在瓦子峪镇,村民也打破了传统种植观念,借鉴“农业111工程”发展经验,一栋栋高效大棚、养殖场拔地而起,给村民带来丰收的喜悦。

  在各类产业发展典型的示范带动下,义县“农业111工程”遍地开花,渐成燎原之势。仅去年,全县新增土地流转面积5万亩、各类专业合作社20家,新增设施农业、裸地菜、食用菌等高效田4.5万亩,大力发展经济林,新植果树2.8万亩,新建标准化果园30个,畜牧规模养殖小区达136个,年出栏肉鸡超过3500万羽。

  同时,义县坚持绿色发展理念,大力实施农产品初加工惠农工程、农业科技富民项目,出台并完善产业扶持政策。积极推动工农、农旅有机结合,进一步延伸农业产业链条。在实践中陆续探索实施了政府主导型、稳定收益型等10种产业扶贫模式,得到了省市的一致好评,成为争相借鉴的先进发展模式,为脱贫攻坚提供了有力支撑。

  质量提升,机制为“要”。突出政府主导引领的产业模式需要不断完善的扶贫机制,为产业扶贫提供保障。近年来,义县坚持党政主要领导双组长负责制,通过县领导包片包乡、科级领导包村包户制度,逐级夯实责任,层层传导压力。29名县级领导、541名科级干部与674户贫困户结成对子进行帮扶。义县还加大抓党建促脱贫攻坚工作力度,成立驻村扶贫工作党工委,把三级派驻干部全部纳入党工委管理。

  同时,义县围绕到2020年全县农村人口实现人均一亩高效田、一亩果树、一百只鸡的目标,出台了奖励支持政策,保证了产业扶贫项目的有效实施。积极推进省农信社“亿元贷款千人脱贫”项目和牧原集团“5+”扶贫模式,充分利用扶贫再贷款,发挥风险基金放大效应,截至2018年末,共发放贷款3.1亿元。

  另外,义县还制定了《脱贫销号镇村干部考核办法》,对在产业扶贫工作中表现突出的18名干部提拔重用,调整了7个乡镇的分管领导,撤换了村里没有主导产业、脱贫无方的15个村党支部书记。

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