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汉中洋县一村庄做假半年套取200多万移民搬迁款

精准扶贫 2019-07-02 19:34144未知村民自治信息网

  原标题:汉中洋县一村庄做假半年套取200多万移民搬迁款 县纪委称指标多 时间紧 钱花完了 追缴困难很大

  新农村商报陕西讯(记者汤保全)陕南移民搬迁是一项周期长、投资大、涉及面广、影响深远的系统工程。陕西省委、省政府结合陕南地区经济社会发展和减灾扶贫实际情况,制定了《陕南地区移民搬迁安置总体规划(2011-2020年)》,明确了陕南移民搬迁的总体目标、范围对象、安置政策和保障措施。

  然而,这样重大的民生工程,2011年在陕西省汉中市洋县黄金峡镇组织实施过程中,却变成了镇政府一些官员和村干部的“政绩工程”,违规操作,并组织实施,共计套取国家扶贫资金200多万元,似乎把扶贫资金变成了唐僧肉。接村民举报后,记者于6月14日驱车前往汉中市洋县黄金峡镇进行深入调查采访。

  在黄金峡镇渭门村,一名姓楚的老大爷告诉记者:2011年9月份,经黄金峡镇政府决定,渭门村为黄金峡镇2011度陕南移民搬迁分散安置点,镇上通知村上上报相关资料。随后镇上领导陪同洋县政府相关部门领导,专程来我村督查具体落实情况,经实际考察后,县上领导认为全镇只有渭门村原有街道基础较好,街道两边村民建成的房屋已具规模。

  上级为了完成当年移民搬迁安置任务,镇政府将渭门村街道原有房屋变更为黄金峡镇2011年集中搬迁安置点。洋县移民搬迁安置工作领导小组及黄金峡镇人民政府组织审核,确定渭门村安置点所有建房的81户,全部被纳入2011年度陕南移民搬迁集中安置户。

  镇上相关领导及工作人员与村上干部一起,逐家逐户进行动员,要求完善现有房屋的内外装饰。内容为:外墙粘贴瓷砖,内墙粉刷,安装水电,更换门窗等工作,持续半年之久。同时经村上协助镇上完善相关上报资料,并逐级上报审批,在这期间,县、镇两级组织了多次验收整改工作。

  直到2012年5月份,村上按照县、镇两级移民搬迁安置工作小组要求,集中上缴了81户搬迁户的惠农存折账号,2012年7月16日,上级统一将每户3万元移民搬迁安置款发放到位。至此,黄金峡镇渭门村实施2011年陕南地区移民搬迁集中安置点工作,按照县、镇要求圆满完成。

  实际上,我们渭门村81户均不符合移民搬迁政策,包括村干部在内白白的把国家243万元扶贫款瓜分了。在每户领取3万元补助款之前,村干部又让每户必须上交7000元管理费,否则不给3万元补助,最后,共收取管理费56、7万元,而黄金峡镇政府又向村委会收取5万元管理费,还向村委会借走20万元。

  然而,村民不断向有关部门反映县、镇、村三级弄虚作假套取扶贫资金的严重违法问题,在2016年10月份,洋县检察院介入调查认为,村支书、村主任、村文书在协助县、镇人民政府组织实施陕南移民搬迁安置工作中,利用职务之便,采取弄虚作假手段,共同商谋骗取国家陕南移民补助款共计9万元,其中村支书、村主任、村文书家每户3万元。检察院认定其行为已经构成贪污罪。而对于其他农户套取的200多万元资金一点没有提及。”

  现任渭门村委会代理主任楚碧源告诉记者:“我们村共有7个村民小组,387户,1380人。严格的说,当初移民安置点安排在三组,而三组81户的房屋大部分是2003年和2005年盖的房屋。如果按照2011年移民搬迁时间算的话,符合政策的绝对超不过10户,可以说百分之九十的农户套取了国家3万元补助款(除去村干部收取的7000元管理费,每户实际拿走23000元),我家也享受了该政策。”

  现任渭门村党支部书记楚建荣对记者讲:“我家当年也享受了23000元移民补助款。现在我们村原书记和主任被取保候审,村文书和会计还在看守所关押。洋县检察院把村账本拿走还没有归还回来。问题咋处理,谁也不知道。”

  针对渭门村套取国家扶贫款问题,记者询问黄金峡镇政府领导的看法时,镇党委副书记杨宏锦告诉记者:“我调来才两年多时间,对当时情况不了解。这件事情发生后,我们镇党委在今年4月6日发文,免去楚文义渭门村党支部委员、支部书记职务;免去楚建栋渭门村党支部委员职务;免去李先军渭门村党支部委员、村文书职务。对于套取的资金没有开会研究过。”

  记者在村干部提供的洋县纪委2017年洋纪字(2017)13号文件中看到:关于给予李先军开除党籍处分的决定。经查,李先军存在违反国家法律法规的行为,2011年底,洋县在黄金峡镇渭门村实施陕南移民搬迁集中安置,李先军在协助黄金峡镇人民政府对辖区搬迁户进行摸底、审核、完善资料上报过程中,明知自己不符合陕南移民搬迁安置条件,但为了享受陕南移民搬迁安置每户补助3万元的政策,弄虚作假、变更户籍资料,掩盖自己身为村干部的身份,以其妻子李金珊为名完善资料上报为陕南移民搬迁安置户,2012年7月国家将3万元打入李金珊的一卡通上,除上交渭门村7000元管理费用外,其余2.3万元归个人使用。

  对此,洋县人民检察院认为李先军利用职务之便,采取弄虚作假之手段,骗取陕南移民搬迁补助3万元,已触犯《中华人民共和国刑法》第一百七十二条,提起公诉,违反了《农村基层干部廉洁履职若干规定》第六条规定并触犯《中华人民共和国刑法》382规定,违反法律法规,依据2016《纪律处分条例》第一百三十三条和2003《纪律处分条例》第八十三条规定,经县纪委2017年4月13日常委会议决定,给予李先进开除党籍处分。村党支部书记楚文义、党支部委员楚建栋违反同样问题,被开除党籍处分。

  洋县纪委副书记杨亚枫告诉记者:“渭门村移民搬迁出现的问题,我们县纪委已经对三名村干部做出了开除党籍的决定,并追回了三人套取的9万元,上缴财政。对于村民套取的移民搬迁款,由于户数较多,涉及面广,县纪委还没有好的办法追回,许多农户早已把钱花完了,追缴困难很大。出现这样的问题,主要原因是2011年陕南移民搬迁工程开始后,上级分配的指标多,任务大,时间紧。对于村干部收取每户7000元管理费的问题,据说好像村干部修路了。”

  那么,黄金峡镇政府拿走的25万元又干什么了?那只有当年担任黄金峡镇党委书记巩军和镇长杜盛江才能说清了。而据记者所知,这两名领导已经调往黄安镇和戚氏街道办事处担任主要职务。

  记者实在不明白,当年的移民搬迁工程,汉中市扶贫办和陕西省扶贫办是如何组织验收的?汉中市财政局和陕西省财政厅又是如何监管扶贫资金的?竟然能让一个小村子套取了200多万扶贫款!这个责任该由谁来承担?

  同时,在该村一组2011年洋县发改局实施的12户50多人的以工代赈移民搬迁工程,村干部又向每人收取2000元的管理费,共计10多万元管理费去向成为一个迷!

  陕西农村网-陕西农村报汉中讯(记者 张忠德 文/图)将根本没有建房的村民谎报为搬迁户,并骗去他们的惠农存折,从邮政储蓄银行领走了每户3万元的补助款……连日来,洋县磨子桥镇柳树庙村部分群众不断向本报反映这样的情况。

  5月12日,记者来到当地找到几位知情村民核实调查。他们告诉记者,2013年村上卖掉原村小学、村委会两处地方,又征用10多亩集体土地,修建移民安置点,共搬迁建房53户,其中以工代赈易地搬迁17户、陕南移民搬迁36户。这些搬迁户有本村的,也有外村的,但具体名单村上一直没公示过。

  据村民反映,有6户村民并没在安置点建房,而且大都是旧房子,但他们的存折上分别被打入了3万元。这6户村民是:韩小杰、韩伟华、韩伟红、李万录、庞新刚、王虎德。记者来到村委会以北的陕南移民搬迁集中安置点,发现共建6排房子,每排6户,为统一样式的二层青灰色楼房。

  1997年前当了两届村委会主任的八组村民王庆荣等人向记者证实,这6户当中,只有韩伟华、韩伟红兄弟俩于2013年在村里老地基新修了房子,其他4户根本没新修建房。

  村民还指出,王虎德是村文书王栋的父亲,户口在一起,根本没修房,却享受了3万元补助款;李万录是三组组长,也是安置点地基开发者,他根本不是扶贫搬迁对象。但令人生疑的是,李万录名下不但在陕南移民搬迁补助资金花名册中出现3万元,而且还在2012年以工代赈易地搬迁户补助资金花名册中出现8000元,明显属于重复申报享受。

  说起存折上3万元的事,韩伟华、韩伟红兄弟俩就很生气:“打入我们存折上的款究竟是干什么用的?邮政储蓄所为啥不通过我们本人就让村干部把现金全部取走?”

  记者采访得知,2015年6月份,村干部来到各家以给村民打粮食直补金需要统计账号为名,收走了他们的存折,过后拿到存折时才发现:6月22日汇入3万元,6月23日“折现金”取走3万元。

  韩伟华的妻子席建娥是洋县第十六届人大代表,她说:“发现这事后,大家都感到震惊和奇怪,我为此拿上存折以人大代表的名义找邮政储蓄所和村干部质问,可得到的答复是,这些钱不是给我们的,是给移民安置点搬迁户的补助款。”

  村民觉得这种说法根本站不住脚:“既然是给安置点搬迁户兑现的补助款,为啥不直接打到人家的存折上去?我们怀疑村干部弄虚作假,36户搬迁户中肯定存在‘假移民’。”那么,国家给每户3万元的补助款是不是被套取了呢?

  为了核实6户搬迁信息,记者来到磨子桥镇政府见到移民搬迁办公室张主任,他确认柳树庙村移民搬迁是2014年的项目,共集中安置36户,补助款都是通过“一折通”兑现了的。他记录了6户村民姓名后称管档案的人请病假不在,无法给记者提供花名册。于是,记者驱车到该县陕南移民搬迁安置办公室进行了查询,经核查,村民反映的这6户名单赫然出现在移民搬迁档案中,而且每户3万元补助款全已拨付。

  《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法(暂行)》(陕政办发〔2011〕67号)第二十八条规定:各地按照移民搬迁规划和年度实施方案,要建立健全档案资料。“对档案信息进行公示,接受群众监督。”第三十三条明确规定:“对移民搬迁对象实行严格审定制度。移民搬迁对象审定过程中出现的弄虚作假及其他违规违纪问题,严肃追究市、县(区)主要领导责任。”那么,磨子桥镇柳树庙村2014年移民搬迁对象是如何经过审定和通过验收的呢?那些冒名顶替的资料(包括搬迁户新旧居住房屋图片、搬迁户申请、验收意见等)又是如何蒙混过关的?

  对此,记者将相关情况反馈给该县移民安置办和磨子桥镇纪委,他们表示将立即调查。但是截至发稿,对方没有任何回音。5月21日,村民来电说,有关部门并没有找他们进行核实调查。

  陕西汉中洋县戚氏镇五郎庙社区十组、二组的143户村民反映说,他们村、镇两级政府为了套取国家移民搬迁补助款,在2011年的时候,以村民搬迁的名义立项,骗取国家400余万元补助款。实际领到补助款的农户只领到3000元,同时还发放一块安置户的牌子。其实,这些“搬迁户”在搬迁政策未实施之前就已经盖好了房子。

  张师傅:我这些钱是我的房子修好以后,村上给我给的移民搬迁安置3000元。我也不知道是怎么一回事,给我门上钉了一个牌子后,让我到村上去领了3000块钱,就是这么一回事。我怕的是这3000块钱吃官司,我一直没敢动。

  张师傅:我从路上过的时候,他叫我到村上去,把我的身份证和我的章子拿上,去村上签个名,领上3000块钱。我也不知道是怎么回事。

  张红光:发放了一户3000元。国家给了一户30000元,发放群众是3000元。

  记者在采访洋县戚氏镇五郎庙社区支部书记张红光时,他坦言,国家补助款是每户30000元,他们只给每户村民发放3000元,其余的钱用于村里的基础设施建设。

  张红光:移民搬迁的牌子是上面的一个项目,在2010年的时候国家说要在2011年搞一个移民搬迁的项目,同时我也在镇上开会了,后来我说是把我们的村庄,原来是县级市级最后成为省级的,新农村建设试点村这个项目资金要不到多少。然后咱们在通过这个方面再争取资金,在2010年文件来的时候,我们安排了150户。我们把所有的村组干部召集到一块我说上面现在有一个政策,咱们以这个政策、以这个村民报这个项目然后完善咱们村上的建设。

  记者:没有启动资金,那么咱们刚好有这个(移民搬迁)项目,咱们就套取这个项目(移民搬迁)来建设咱们这个村。是不是这个意思?

  张红光:这个资金全部发放到村上,然后我们每户发了3000元,原来定他们这个户的时候,就也给他们讲清了。以你们报这个项目,要人家的省份证,要人家的户口本,最后给他们每户3000元。其余的27000留到村上搞基础设施,同时我们后面搞了绿化、亮化、硬化那就是水泥路面,全村拉了路灯,搞了绿化,栽了树木花草。

  记者:(移民搬迁)每户补助30000块钱,结果每户发了3000块钱,剩下的27000元说是给村里做了基础设施了,比如说是铺路呀、路灯呀。有没有这回事?

  五郎庙社区村民:这么多年,村上的财务人家没有公开过,不是这一次,我们都不知道。

  村民说,村道路是04年前后修的。然而,五郎庙社区支部书记张红光却是在2011年前后申请的移民搬迁补助款。显然剩余的补助款用于村里的基础建设是站不住脚的。

  记者:我就想问一个问题,整个县上、镇上都知道你套取移民搬迁,他们睁一只眼闭一只眼是吧?

  记者:那时候房子不是都修好了吗?老板姓都不知道怎么回事,天上掉了个馅饼,我就拿到了这三千块钱!你知道这是违法的吗?

  记者:一户是3000块钱 ,实际上房子早就盖好了,其实房子早就盖好了,他就拿到了移民搬迁的这个牌子,这个事情你知道吗?

  国家政策如此实施,陕西汉中洋县相关部门是如何把关的,移民搬迁款又是如何经过层层审批到位的。是把关不严,还是互开绿灯。移民搬迁款又有多少被截留,又进入了谁的口袋?

  2月18日上午,冒着蒙蒙细雨,陕西汉中市长胡润泽到城固县、洋县调研陕南移民搬迁工作。副市长王山稳一同调研。

  胡润泽一行先后来到城固老庄镇广家巷、文川镇文东村、洋县戚氏镇五郎庙、洋州镇西南坝等移民搬迁安置点,实地查看项目实施情况,详细了解资金投入、群众负担、基础设施建设、公共服务配套和产业发展等情况。在城固崔家山镇幸福家园安置区,胡润泽对该镇将保障住性房建设与移民搬迁安置区集中连片,建设鲜明的欧洲风格居住区的做法表示赞赏;对该镇将移民搬迁流程、房屋户型、算帐到户、交费明细等内容上墙公示的做法予以肯定。

  调研中,胡润泽强调,陕南移民搬迁要始终坚持集中安置为主,多做上楼安置,从严控制分散安置;要严把移民搬迁对象审核关,坚决落实好移民搬迁补助政策;要执行土地政策,安置区建设不得使用基本农田,已使用的要抓紧纠正;要将移民搬迁与城镇化建设相结合,鼓励有条件农民进城、进镇、进中心村居住落户,新型社区做到规划科学、布局合理、设施配套、环境优美,体现独特风格特色和文化内涵。他指出,各县区要建立台账,编印手册,准确掌握移民搬迁安置区的基本信息。各安置点要公示搬迁政策、申请程序、费用交纳、享受对象等情况,让群众看的明白、易于办理、接受监督。要做好产业发展规划,确保移民群众搬得出、稳得住、能致富,高质量、高效率地抓好这一重大的民生工程和民心工程。(陕西省汉中市政府网)

  据陕西省移民脱贫搬迁办公室最新统计数字显示,从2011年陕西启动移民搬迁工作以来到今年5月底,全省共启动移民搬迁94.94万户324.3万人,其中易地扶贫搬迁36.96万户118.29万人。五年来,陕西通过实施扶贫避灾生态移民搬迁,让148万群众过上了安居乐业的新生活。

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