扶贫工作及对口扶贫资金管理使用调研报告

　　***是自治市确定的19个贫困乡、自治区确定的6个补助性困难乡之一，全乡共有314户、1154人，人均年收入987元。按照市、县对口扶贫工作安排，市直单位有6个***对口扶贫单位：市纪委监察局、药监局、林业局、招商局、旅游局、**经济开发区；**县对口扶贫单位8个：县纪委监察局、药监局、林业局、旅游局、文体局、环保局、民政局、

　　局。2017年，有9个单位出资捐助，加上***自筹扶贫资金合计86520元。各单位捐助情况如下：

　　助和多年的脱贫工作，全乡贫困户总的趋势是在不断减少，目前全乡共有314户、1154人，贫困户有89户、368人，其中特困户31户、113人，2017年脱贫13户，但也存在返贫现象。这些贫困户主要依靠社会低保和政府救济维持生计。

　　***贫困户比例大的原因：一是自然条件恶劣，交通闭塞，物流不畅；二是资金缺乏，旅游业未发展起来；三是文教卫生落后，发展后劲不足；四是生产方式、思想落后，缺乏经营观念；五是近亲

　　，人口质量低、残疾人口数量大；六是缺乏良好的生活习惯，得过且过、没有计划。以上原因相互交织，加大了扶贫工作的难度，牧民们生产资料缺乏，自我积累和自我发展能力差，抗灾抗病能力弱，一旦遇到灾害、大病，极易返贫。尤其是该乡目前还有孤寡老人27户、94人，五保户11户11人，无畜户27户56人，更是脱贫维艰。

　　乡党委、政府把很大一部分精力用在扶贫工作上，在积极争取援助的基础上，立足自身，加强扶贫攻坚组织领导，成立了乡、村两级扶贫工作领导小组，实行了包户责任制，发动干部开展了扶贫帮困活动：副科级以上干部每人联系4户贫困户，每年为每户贫困户帮扶500元；基层站所负责人、学校校长、村支部书记、村长每人联系2户贫困户，每年为每户贫困户帮扶400元；一般干部联系1户贫困户，每年为贫困户帮扶300元。负责帮助贫困户更新观念、理清思路，制定脱贫计划、开展技术指导、进行经济支持，同时，生产生活上给予指导。全年乡政府争取到贷款29万元，把市直对口帮扶单位和乡干部捐献的6.5万元资金捆绑使用，引进优良种牛10头、牦牛10头、生产羊700只，作为扶贫发展项目，由贫困户放牧，滚动资金用于还贷，目前乡党委、政府正在争取贴息政策。购置18亩耕地，建设养殖基地。争取市、县发改委支持，建设旅游扶贫开发基地。利用冬闲时间建立扶贫开发基地、养殖育肥基地等。今年，乡党委、政府积极实施光明工程，结合该乡牧民居住分散、流动性大的特点，争取太阳能照明设备（系中国与荷兰合作的“西部扶贫行动”项目）每套设备5400元，国家补贴4400元），将争取176套，已经到位35套（其中部分困难户为免费提供，资金从扶贫资金中支付），解决了牧民照明、生活用电和看电视用电问题。目前，乡党委、政府正在准备越冬媒、面粉、草料，为转场作准备。

　　一是在扶贫思路上，扶贫帮扶对口单位应多动脑筋。现在到扶贫点蹲点是了解实情、密切党群干群关系的重要途径，但过于频繁则无疑加重了扶贫点负担。要多通过提供信息、政策指导等方面，对扶贫点进行帮扶，发挥市直单位的各自职能作用，在争取项目、落实政策、落实资金等方面发挥协调作用。在项目、资金争取到手后，要加强监督，防止出现问题。经过市、县多方努力，从***政府218国道至温泉沟的28公里道路建设已经列入自治区交通厅今年，乡村道路建设项目中，计划2005年开工，初步投资1800万元，其中，自治区交通厅投资1440万元，要求乡上自筹380万元配套资金，这对该乡无疑是一个天文数字，这笔资金不到位，工程将无法按期开工。如何协调各方力量把这件事做好，是目前迫切需要解决的问题。

　　一些好的做法，多出谋划策。多年的扶贫，使一些牧民形成了严重的依赖思想，一些牧民在拿到生产羊后吃光、卖光，坐吃山空，之后依然贫穷下去。有的牧民就连政府给予补助的“光明工程”太阳能照明设备都要贱价卖掉换酒喝，让人产生“哀其不幸、怒其不争”的复杂心情。现在乡党委、政府在扶贫资金使用和生产资料发放方面，采取捆绑式使用，即贫困户与富裕户结成帮扶对子，如：生产羊交给贫困户后，与富裕户的羊一起 ……（未完，全文共3375字，当前仅显示1975字，请阅读下面提示信息。

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