贵州易地扶贫搬迁：“搬得出”走向“稳得住”

　　走进贵州省遵义市道真仡佬族苗族自治县新兴社区，崭新的安置房整齐地排列着，手机业务和宽带办理的工棚前簇拥着搬迁居民，社区花园里围坐着老人和小孩。前不久，这里还举办了免费赠春联活动，县城里的书法爱好者们现场为大家送上新春祝福。

　　36岁的朱福敏也领了一副春联，等着年三十那天贴上。这也是她们一家搬进新居后的第一个新年。

　　朱福敏曾是道真自治县玉溪镇巴渔村村民，和其他村民一样，她勤劳、自立，但由于居住条件的“先天缺陷”，务农的收入远不能满足四口之家的日常开销，只能远走他乡务工挣钱。丈夫张世桥患有严重的胃病，根本不能干重活，母亲患有精神病，病情时好时坏。16岁的儿子之前一直寄住在亲戚家，方便在邻近的镇上念中学。

　　2016年以来，道线万余人的易地扶贫搬迁工作，让居住生存条件恶劣的贫困农户享受更好的公共服务资源，过上更好的生活。朱福敏一家也在计划搬迁内。

　　2018年6月，按20平米/人的标准，朱福敏一家分得了80多平米的新房，住进了新兴社区苦菜湾安置点。

　　“为了养家我在上海打工11年了，听到分房的消息这才赶回家来。”朱福敏向记者展示了搬家前丈夫在破旧的老木房前的留影，她指着照片说：“我家以前就是住这里的，从来没想过能在县城里拥有一套自己的房子，厨卫用品全部都是安装好的，拎包就能入住！”

　　在社区党小组的帮助下，朱福敏在贵州贵旺生物科技有限公司找到了工作，成为一名包装工人。

　　新兴社区坐落在县城边上，紧邻县农业园区，朱福敏骑电动车十多分钟就能到公司。“目前底薪是2000多元，加班工资另算。我普通话还不错，过完年有望晋升为包装组长，到时候还能涨工资呢。”朱福敏说，丈夫如今也在县城找了一份保安的工作，月薪2400元。儿子由社区安排就近入学，目前在县民族中学念初三；母亲在社区也适应得差不多了，还结交了很多老年伙伴。

　　朱福敏一家只是贵州省易地扶贫搬迁工作的一个缩影。根据规划，“十三五”期间，贵州将实施易地扶贫搬迁188万人，搬迁规模全国第一。

　　全国人大代表、惠水县濛江街道新民社区党支部书记罗应和也是贵州数百万搬迁移民群众的一员，他欣喜地说，易地扶贫搬迁让很多家庭逐步实现了由“贫”向“富”的转变，“幸福”成为了乡亲们这几年的最大感受。

　　2月23日，贵州省易地扶贫搬迁后续工作推进会在贵阳召开，贵州省委书记、省人大常委会主任孙志刚强调，当前全省易地扶贫搬迁工作重点正在从搬迁为主转入以做好后续工作为主，要乘势而上、扭住不放、一抓到底,取得稳得住、能致富的更大成绩。

　　他表示，一要扎实抓好基本公共服务体系建设,保障好义务教育和学前教育，完善医疗配套服务、社会保障服务和社区综合服务。二要扎实抓好培训和就业服务体系建设，推进搬迁劳动力全员培训，加快安置点产业培育和发展，促进搬迁劳动力充分就业。三要扎实抓好文化服务体系建设，深入开展感恩教育,加强文明创建，加强社区公共文化建设，加强民族文化传承与保护。四要扎实抓好社区治理体系建设，合理设置管理单元和管理机构，建立健全社区居民自治机制、治安防控机制。五要扎实抓好基层党建体系建设，强化政治功能，健全组织体系，配强干部队伍，完善工作机制，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。

　　今年全国两会上，全国政协委员、黔西南州政协副主席黄榜泉同样关注到易地扶贫搬迁“后半篇文章”，提出在国家层面设立易地扶贫搬迁后期扶持专项基金的建议，为西部少数民族地区与全国同步小康奠定基础。

　　为了帮助移民群众加快融入迁入地生活，道真全力落实“三保”。对家庭人均收入低于迁入地最低生活保障标准的，予以最低生活补助保障。做好迁出地和迁入地的城乡医保接转，搬迁农户迁入城区安置后，可自愿选择参加新型农村合作医疗保险或城镇居民医疗保险，继续享受大病保险、医疗救助等政策，让搬迁人员无负担或轻负担看病。引导搬迁群众就高不就低享受城镇或农村养老保险，保证搬迁群众利益最大化。

　　针对就学问题，道真围绕安置点改扩建中小学及幼儿园3个，满足移民搬迁群众子女入托、就学需求。完成搬迁县城安置户2018年秋季入学统计，全部入学适龄儿童1800余人将统一集中安排到安置点附近的幼儿园和中小学入学。

　　全力建好经营场所。道真对安置房门面按成本价进行收购，同时核定最低租赁费用，设立平价惠农超市5家，落实市场摊位150间，门面商铺220间，优先提供给具有经营能力的搬迁群众使用，减轻搬迁群众创业筹资压力。同时，在有条件的安置点附近流转部分土地，采取统一规划、政府补助的方式，开办微田园、小菜园等农耕场所，为搬迁群众提供日常生产生活基本需求，目前，落实微田园5个，流转土地120余亩。

　　结合打造“菜县菇乡”战略目标，道真在紧邻易地扶贫搬迁安置点，规划建设9个以食用菌、蔬菜为主的扶贫产业园，覆盖全县1100多户搬迁户就近务工或租用食用菌大棚自主经营，已启动2个产业园建设，其它7个项目将于近期启动建设。

　　此外，道真在安置点举办了多场易地扶贫搬迁就业脱贫专场招聘会，开展技能培训，鼓励搬迁群众自主创业。截至2018年年底，搬迁群众中已有6854人稳定就业。

　　全国人大代表、遵义市委副书记、市长魏树旺说，易地扶贫搬迁是实现贫困缓解和生态环境保护双赢的重要战略，是一项政策性强、难度大的复杂性系统工程，从“怎么搬”到“搬后怎么办”，必须要完善安置点相关配套基础设施，坚持搬迁与发展两手抓，实现搬迁与就业同步。同时，要通过强化社区服务管理，帮助移民尽快适应城市生活，让搬迁群众真正实现由农民变市民。

　　1月27日，贵州省第十三届人民代表大会第二次会议在贵阳召开。省委副书记、省长谌贻琴在政府工作报告中指出，2019年贵州计划易地扶贫搬迁67万人，188万人的搬迁任务将在今年全面完成。