浅析村级扶贫资金存在的问题及建议

　　扶贫工作是党中央、国务院的一项重要战略部署。党政机关定点扶贫是我国扶贫开发战略部署的重要组成部分，是新阶段扶贫开发的一项重大举措，对推动贫困地区经济社会的发展有着积极的意义。扶贫工作主要是在农村展开，扶贫项目资金最终下沉到村一级，但村一级存在着远、散、不规范、接受监督少、缺乏被监管意识等这样那样的问题。笔者针对这些问题，提出了个人对此类问题的一些思考。

　　一、村级扶贫资金缺乏整体规划性。主要体现在以下三个方面：1、受资金限制。县下达到乡镇的扶贫资金少则几百万，多则上千万，但一个乡镇有少则十几个行政村，多则几十个，分到每个村的扶贫资金较少，这样会导致扶贫资金分散，村一级无法形成大的规划，只能小块建设。2、受思维限制。扶贫项目由村一级向上申报，村一级干部常年处于基层，局限在本村目前的状况，对扶贫项目建设没有较长远的规划。3、受地域限制。扶贫项目分化到各村，各村在自己的领域单打独斗，扶贫项目经验没有共享，村与村没有关联起来，没有形成整体格局。

　　二、村级扶贫资金缺乏效益。有些村在选择扶贫项目的时候，没有考虑到其效益性。如：植树，村里有人家的地方就有树木，在村里植树，其扶贫意义不大，无法使扶贫资金发挥其作用；路灯，在实地踏勘的时候发现有些路灯安装在田间；墙面刷白，这就是面子工程，没有把资金发挥在实处；以上项目在带动贫困户致富方面作用带动效益不明显。

　　三、村级扶贫项目缺乏监管。扶贫项目由村级设计，村级施工，村级验收，缺乏监管。在实际工作中，我们也发现有些村在建设扶贫项目的时候，存在村干部插手项目工程，项目质量得不到保障的问题；中介在做审计报告的时候根据村级要求出具相应的审计报告，缺乏其独立性；扶贫主管部门掌握项目面上的整体情况，但是对项目的规划、实施情况了解不够深入，缺乏健全有效的监管手段。

　　为解决这些问题，笔者个人认为，需要重点从以下三个方面着手。即一是严格项目审批，保障项目质量。资金有机整合，统筹安排使用，扩大实施规模，增加项目选择性，节约招投标费用。带动农村建设积极性，精准选择具有稳定性、长期性、持续性的产业，充分调研论证，扶贫主管部门对申报项目严格审核把关，确保发挥效益；二是完善管理体系，加强项目监管。建立一套完整的管理体系，让项目在阳关下运行。农村要提高认识，加强自身组织建设，对项目建设的全寿命周期进行管理。乡镇、扶贫办等部门要对每个项目进行全方位监管，不能以人少事多作为借口，需做到心中有数，发现问题及时督促整改；三是建立考评机制，严肃项目问责。建立健全扶贫项目考评机制，纳入部门和个人年终考核，激发内生型动力。对建设单位、扶贫项目监管部门以及在扶贫工作中不作为、慢作为、假作为、失职渎职的相关责任人实行同步问责。返回搜狐，查看更多