“旅游+扶贫” 富民强县

　　提要：黎平县把旅游扶贫作为全域旅游发展的切入点，开创全民参与的旅游开发模式，共同推动旅游井喷式增长，共享旅游发展带来的红利，使旅游成为产业扶贫的重要力量。黎平县认真落实省、州关于实施旅游扶贫的战略部署，印发《黎平县旅游扶贫三年攻坚方案（2017年—2019年）》《黎平县旅游精准扶贫三年行动计划》，大力推进旅游产业发展，充分发挥旅游业在脱贫攻坚中的优势，把旅游扶贫作为全域旅游发展的切入点，开创全民参与的旅游开发模式，共同推动旅游井喷式增长，共享旅游发展带来的红利，使旅游成为产业扶贫的重要力量。同时，坚持把培育旅游扶贫示范点、示范村、示范户，完善乡村旅游配套设施，加强乡村旅游扶贫培训，推进乡村旅游与电商扶贫结合，推动乡村旅游资产收益对贫困农户的带动性作为工作重点，让乡村旅游成为精准扶贫、精准脱贫的重要支撑。在肇兴侗寨，今年70岁的侗族村民陆振才可谓是肇兴旅游发展变化的见证人。据陆振才介绍，之前他每年守着家里的几亩地勉强维持生计，随着肇兴旅游业的兴起，他先后开了农家旅馆和民族手工艺店铺，加上把土地入股村里的合作社进行分红，每年收入将近10万元。“政府给我们提供了好政策和好机遇，只要踏踏实实，就能过上好日子。”陆振才笑着说。乡村旅游投入大，贫困户大多和这项扶贫政策“沾不上边”，导致乡村旅游扶贫的扶贫性一直饱受社会争议和质疑。为破解这一难题，黎平县以景区项目带动，让贫困户成为乡村旅游扶贫的主要受益对象，积极探索出“三大带动”模式。直接带动，针对贫困户家里懂得经营的，通过扶贫政策直接扶持的模式上贫困户直接参与发展乡村旅游，集中对贫困户进行创业培训、政策支持、帮扶措施，转变观念、提高素质、提升技能，解决“如何干”“能够干”“干得好”的问题。间接带动。紧紧抓住贫困户家庭劳动力务工和销售贫困户的农副产品两大关键因素，通过政策补贴、贷款贴息、产品营销等方面，调动农业企业或大户带动贫困户参与乡村旅游发展的积极性。结合贫困户家庭构成、致贫原因、人员要素、文化程度，对贫困户家里有劳动力的，采取政策引导，在乡村旅游经营户中参与服务，挣取工资，取得农业收入之外的其他劳务收入。股权带动。对贫困户家里有土地、林地、房屋等资产的，通过资产入股到发展乡村旅游的经营户中，参与分红实现增收；对特别困难的贫困户，通过扶贫资金投入到经营项目，形成的资产性效益，让贫困户获得收益。目前，双江镇黄岗村则在实践中形成了以村委会主导、全民参与，以务工登记作为管理和分配机制、以民族文化旅游为具体手段，倡导大旅游、大保护、大发展；四寨村以多彩贵州旅游服务公司入驻四寨为契机，制定了“公司+村组+合作社+农户”的乡村旅游经营模式；铜关村在腾讯·铜关侗族大歌博物馆的带动下，贫困户以土地等入股形式，实现增收。黎平县还通过拓展“百里侗寨”精品旅游线路，大力发展景区带动型乡村旅游，抓好乡村旅游示范点建设，已形成黄岗、四寨、八舟、地西、滚正等10个乡村旅游示范村，覆盖5个乡镇10个村。2017年，通过发展乡村旅游，共实现886户贫困户3990人脱贫。

　　黎平县集中对贫困户进行创业培训。图为通过刺绣培训后的学员在蒲洞刺绣厂上班。(黎平县扶贫办供图）

　　政策扶持构建多业共生脱贫大格局“不好意思，我们的房间已经满了，您再看看别家的吧。”今年暑假期间，黎平县高屯镇八舟村村民杨再柳频频接到游客询问房间信息的电话，“来这里旅游的人太多，我们家只有6个房间，早在节前就被预定完了。”从贫困户变成村里民俗客栈的老板，杨再柳身份和生活的变化得益于黎平县强化乡村环境卫生整治，大力实施“乡村旅居”项目。杨再柳直言，以前村里环境卫生也没人管，村里脏乱差现象普遍。“现在可不同了，村寨美了，来旅游的客人也多了，我们的房屋成了旅馆，增加了收入。”近年来，黎平县整合扶持政策，加大培育乡村旅游扶贫的支柱产业地位，围绕“1+16”即县扶贫办和旅游等相关部门政策和资金进行整合，以10个乡村旅游示范点为重点，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，集中完善乡村旅游基础设施和配套设施建设，改善人居环境。充分挖掘生态优势，依托原生态、森林、乡土美食、乡土文化，充分发动全县农业企业和合作社，大力发展具有各自特色的民宿、农家乐、文化演艺等旅游业态。2017年支持蒲洞、中罗、宰拱、高青、古邦等10余村寨基础设施建设、党建、举办节庆活动等帮扶资金共计7.7万元。同时，建立融合机制，形成多业共生的脱贫攻坚大格局。在深入研究各方面政策的基础上，坚持走乡村旅、特色效益农业、新农村建设融合发展的生态扶贫之路。充分利用土地和林地资源发展林下经济，大力推广“茶旅一体化、农旅一体化、林下养鸡”等具有观赏性的生态复合型产业发展模式。目前，黎平县桂花台茶旅体验园、侗都花果山茶旅园、天香谷农业产业园、中潮七彩田园等产业融合景点已初步成型。其次，坚持乡村旅游与新农村建设相融合。集中打造乡村旅游扶贫示范村、示范户，着力改善基础设施、公共服务和人居环境，建成一批生态环境优美、风格独特、特色鲜明的生态景观村落。并充分利用“三改三治”，调动贫困群众参与乡村旅游发展的主动性和积极性，引导其开展环境卫生大整治等专项行动，积极改善旅游扶贫示范村生产生活环境，让游客舒服、舒心。多方协力助民增收致富“以前过年都吃不上肉，现在卖旅游商品每个月至少能有1万元的收入，比过去翻了几倍。”在肇兴侗寨，当地省级非遗传承人丁明焕一边刺绣一边自豪地说，以前，村民们的绣品苦于销售，挣不到钱，现在依托电子商务公司，实行线上线下同步销售，既能卖个好价，还向外界推介了绣品，提升了知名度。黎平县通过招商引资，引进了广州一家文创企业，采取“公司+农户”的方式，通过“传统+时尚”相结合的形式，由公司进行设计，交由农户进行原材料手工制作，然后借助公司在全国600多家专卖店和专门的电商平台进行销售，推进线年，公司在侗族织绣文创产品方面的销售额达到382万元，已与肇兴、黄岗、述洞等村寨120多家农户进行合作，每家农户为公司代工的年均收入为2.3万元。同时，黎平县还积极开展旅游企业对口帮扶活动，组织旅游企业、社会团体一对一结对帮扶贫困户，精准脱贫一批。发动县内的旅游企业对县内的3个省级乡村旅游扶贫示范村（黄岗、四寨、堂安），4个省乡村旅游扶贫重点村（厦格、八舟、铜关、上地坪），县级乡村旅游扶贫村（地扪、地西、滚正、述洞、盖宝）等村寨进行对口帮扶，由旅游企业带动联系村的乡村旅游发展，并优先吸纳帮扶村寨的贫困人口到企业工作。另外，为增强贫困户本领，提升就业能力，黎平县整合全县各部门培训资源和资金，积极组织开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文化讲解员、乡村旅游致富带头人技能培训等各类实用人才培训。现已累计完成旅游从业人员培训1027人次，完成了2017年旅游行业“千人培训计划”目标。（责任编辑/付松）