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授之以鱼不如授之以渔 交易所创新金融产业扶贫

精准扶贫 2019-10-27 16:00192未知村民自治信息网

  交易所表示,今后,他们将立足高质量脱贫,在资金、人才、项目等方面继续加大支持力度,进一步提高定点帮扶实效,探索建立资本市场服务贫困地区发展的长效机制,着力巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴战略,为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

  “每年毛竹都长得很好,但以前我们只能人工一趟趟地上山去挖笋或者伐竹来卖,每年勤勤恳恳跑遍三个山头也只能挣1000多块钱。”家住竹林下的吴金桂说。但是现在,河口村的情况发生了明显的改观。在上交所的资助下,村里清理了1100多亩毛竹林,修好了进山的公路和桥梁,运输的车可以直接从山上装好竹子下山,一天就可以拉好几趟。同时,村里还开了几家竹器厂,完成了生产运输加工一条龙,让村民在毛竹上获得的收益翻了4倍。

  授人以鱼不如授人以渔。宿松县产业扶贫成为上交所扶贫的一个样本,也是交易所通过自身优势,助力国家脱贫攻坚的具体落脚所在。

  2016年9月,中国证监会发布的《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》(以下简称《扶贫意见》)提出,要集聚证监系统和资本市场主体的合力,支持国家脱贫攻坚战略的落实。

  为推动贫困地区产业发展,服务贫困地区拟上市企业,3年来,上交所主动走访了安徽安庆、河南兰考、贵州黄平、江西于都、云南元阳等40余个贫困县,走访拟上市企业80余次。为加强资本市场扶贫政策宣传力度,上交所在西藏、新疆、江西等地举办资本市场相关培训共53场,为当地拟上市企业、商业银行、地区金融监管干部讲解中小微企业金融政策等相关内容。在上交所持续加强的服务力度下,目前,已有安徽集友新材料、西藏卫信康、宁夏嘉泽新能等3家企业在上交所上市,融资额达8.47亿元。

  资本市场扶贫还需要创新金融扶贫。在金融扶贫中,扶贫债及扶贫资产支持证券发挥着独特的作用,正将现代金融的滋润带向广大的贫困地区。据了解,上交所在2016年就开通了面向贫困地区企业发行公司债券和资产支持证券的“绿色通道”,实行“专人对接、专人专审、即报即审”。截至2019年9月底,上交所已累计支持发行扶贫债券50只,发行金额239.6亿元。

  深交所也通过创新金融产品的方式助力地区发展。据了解,为解决贫困地区中小企业和农户生产经营融资问题,深交所联合中国建设银行、中国扶贫基金会,在甘肃武山县创新推出“深银通”“深农惠”两个产品,由深交所提供2500万元铺底资金,撬动近7倍的银行和社会资金支持脱贫攻坚,资金利率水平低于同类型贷款1个至3.5个百分点。截至目前,“深银通”项目共对14家企业提供贷款支持35笔,累计放贷1.031亿元,有力支持了当地经济发展;“深农惠”项目共对15个乡镇344个行政村累计发放5451笔个人贷款合计8080万元,为贫困群众脱贫致富提供了起步资金。

  上交所在宿松县扶贫已初见成效。除了与毛竹相关的产业之外,上交所还根据宿松县“南湖北山”的自然禀赋,支持组建了顺兴种养专业合作社,种植羊肚菌菌种10余亩,搭建大棚6000余平方米,就近带动贫困户人均劳务收入超过2000元。在当地湖区支持开展1200亩“稻虾共作”扶贫项目,为当地贫困户提供长达15年的资产收益分配资金。

  在贫困农村地区,由于技术和知识条件的限制,自然资源并没有得到开发和利用。只有推动特色产业转型升级,因地制宜实现农业产业精细化发展,才能拓宽农民增收渠道,为乡村振兴奠定牢固的根基。

  依循这一理念,自2013年承担安徽宿松定点扶贫任务以来,上交所逐年增加扶贫投入,目前,已累计投入扶贫资金4360余万元,实施20余项扶贫工程,包括对标“两不愁三保障”标准出资1000万元,为1000户农户实施危房改造;教育帮扶出资200.6万元,资助当地829名贫困学生坚持学业;公益扶贫出资160万元,为特殊教育学校建设残疾人就业扶贫车间;创新金融模式,实施棉花“期货+保险”项目,为6378户棉农提供免费棉花价格保险;设立1000万元风险补偿基金,支持银行向贫困户发放小额扶贫贷款;智志双扶“脱贫大讲堂”,组织数十次培训,向当地传播先进发展理念等。

  深交所还将“造血扶贫“作为扶贫工作的重点。在甘肃省武山县和新疆维吾尔自治区麦盖提县,深交所实施的脱贫攻坚项目正如火如荼地进行着。在麦盖提县,深交所引进恒大集团投资5亿元,试点安格斯肉牛养殖,预计每年可为全县140个村分红不少于2000万元;在武山县,深交所帮助引进龙头企业带动当地农业提质增效,计划投资23.7亿元建设100万头生猪养殖全产业链项目,投资2000万元建成水果玉米加工厂。

  据了解,截至目前,深交所为两县直接投入资金5860万元,引导市场主体投入资金13亿元,武山县、麦盖提县贫困发生率分别下降至1.53%和0.07%,累计减贫15.5万人,扶贫工作取得显著成效。其中,2019年6月,武山县顺利通过脱贫验收,麦盖提县也将于2019年年底实现脱贫摘帽。

  “爷爷,手术后我是不是就可以和小伙伴们一起跑步了?”来自西藏日喀则的6岁小姑娘尼玛普尺刚刚经历了一场左腿髋关节脱位矫治术。这是一种在高海拔农牧区儿童中发病率非常高的疾病,小小年纪就可能因肢体残疾无法正常行走。为帮助这些患病的孩子早日摆脱疾病的困扰,2016年,上交所公益基金会与上海市儿童医院共同启动了“格桑花之爱”高原先髋儿童医疗援助公益项目,已经有222名儿童得到救治并顺利康复。

  实实在在改善民生,改变“因病致贫”“因学致贫”的困境,全方位提高贫困地区人民的生活品质,也是交易所扶贫的重点工作。在深交所对口帮扶的新疆麦盖提县,深交所投资160万元建设20个净水站,使7000多名村民告别苦咸水,彻底解决当地群众饮水健康问题。在武山县,深交所在医疗、卫生、环保等基础服务领域投入大量资金,捐赠救护车、透析室、垃圾清运设备等,提高当地医疗救助水平,改善人民生活居住条件。

  自2015年成立以来,上交所还通过公益基金会大力支持贫困地区的教育扶贫,先后在全国20个省区的贫困地区开展“理想阶梯”公益项目,通过建设“理想阶梯”爱心图书室、改善中学体育设施、帮助新疆叶城县幼儿园灾后建设等教育硬件设施项目,改善了贫困地区教育硬件设施。

  深交所在支持发展麦盖提县教育事业、普及国家通用语言文字方面做了大量工作。包括捐赠125万元为当地学校安装多媒体教学设备“班班通”;联系内地优质师资和青年员工开展在线万多名学生,持续加大教育帮扶力度。联系会员单位捐资建设“连心桥”幼儿园,设立教师培训和奖励基金,改善当地基础教育条件。

  据介绍,2016年以来,上交所作为主要捐赠人,已向基金会捐赠8640万元,支持开展新疆“小胡杨”互联网教育、西藏“格桑花之爱”儿童先天性髋关节脱位医疗救治、云南“行走的渴望”因战伤残人员义肢安装等共112个品牌公益项目,总金额达6957.36万元,覆盖全国22个省市,直接受益人数超过20万人。

  交易所表示,今后,他们将立足高质量脱贫,在资金、人才、项目等方面继续加大支持力度,进一步提高定点帮扶实效,探索建立资本市场服务贫困地区发展的长效机制,着力巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴战略,为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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