“新堰桥经验”管住村书记的“笔”

　　从今年8月底至今的两个多月里，惠山区洛社镇财务监管中心主任叶华共处理了2000多笔账目的审核，这些支出账来自全镇25个村（社区），而以前的30多年中，村书记大笔一挥，村会计就能把钱报了。去年以来，惠山区在无锡市率先启动的村级财务管理方式改革，管住了村书记的那支“笔”，也打开了村级集体资产健康运行的“门”。

　　2018年底，惠山区100多个村（社区）的集体净资产达44.18亿元。如何把村集体的钱管好用好、让百姓放心？惠山区经过充分研究后，把改革村级财务管理方式作为加强农村集体“三资”管理的治本新策。

　　惠山区在全市率先探路，把改革试点仍放在曾经创造“一包三改”经验的堰桥。2018年9月6日，惠山区《关于推进村级财务管理方式改革试点工作的指导意见》下发，明确堰桥街道“以改革村会计管理方式、构建立体监督体系为重点”的试点改革方向。2018年10月，堰桥街道形成了以“垂直管理、异地委派、一户双卡、立体监督”为核心内容的村级财务管理方式改革思路。当年10月底，改革全面启动，14名村级会计一周内全部轮岗到位，任期3—5年，街道对14个村（社区）会计垂直考核，并设立财务监管中心进行日常管理。

　　今年重阳节前，堰桥街道长馨社区要为辖区内700多名60周岁以上老人发放慰问金，因为缺少一份材料被要求补齐后才能审核过关。这种一笔费用多人监管、分级审核的方式，有效遏制了发放福利优亲厚友等问题。如今，各村（社区）所有财务往来都在“三资”监管信息平台和农村集体产权交易平台上进行，公开透明，全程留痕，降低了廉政风险，保障了村级集体资金的安全。

　　堰桥试点取得了明显成效，惠山区总结完善后，于今年6月制定了这一改革的“升级版”方案《关于全面推进村级财务管理方式改革的实施意见》，在全区吹响改革号角。到8月底前，各地已全部执行到位。

　　惠山区的创新改革，让村（社区）会计“流动”起来，实现了制度管人、管钱、管权。今年以来，全区各镇（街道）财务监管中心共审核财务支出4855笔，涉及金额7441余万元，其中163笔、近780万元因不符合监管人签字、群众评议等规定被否决。

　　惠山区启动的村级财务管理方式改革被称为“新堰桥经验”。改革收效明显，区纪委的最新统计表明，全区村级相关贪腐案件从往年每年10多件降为今年以来的“零”。 （范式 裘培兴）