乡村民宿“逢建必报”更需“逢建必管”

　　据报道，海南省政府日前出台《海南省乡村民宿管理办法》，对民宿开办要求、开办流程、经营规范、监督管理等进行规范，明确要求新建乡村民宿必须坚持逢建必报，严禁以开办乡村民宿名义变相发展房地产。

　　《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出，要适度放活宅基地和农民房屋使用权。同时，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。海南出台办法要求乡村民宿逢建必报、严禁变相发展房地产是对意见要求和精神的深入贯彻落实。

　　统计显示，我国农村常住人口每年以1.6%的速度减少，但宅基地却以每年1%的速度增加，农村每年建房占地200万亩左右，农民建房投入每年达到数千亿元。目前，部分农民已开始第四轮建房高潮。但与此同时，我国农村有1/4的住房常年无人居住，处于闲置状态。针对这种情况，近年来，一些地方采取了多种措施，如改造农村闲置房，开辟公共文化服务场所；创新流转方式，解决贫困户住房问题；以经营理念盘活闲置房等。实践表明，乡村民宿已经成为农村经济发展的综合体，是农村产业融合发展的有效切入点。然而，必须正视的是，有的地方借乡村民宿的名义大搞房地产开发，兴建别墅出售，特别是在经过模式化的旅游开发之后，一些传统村落正出现雷同化、同质化、商品化，原有村落文化被肢解、异化甚至歪曲，严重背离乡村振兴的初衷。

　　因此，乡村民宿不仅要“逢建必报”，更需“逢建必管”。首先，不妨借鉴海南的做法，通过地方立法形式对乡村民宿进行规范管理，明确开办要求等重要环节。其次，发展乡村民宿不能以侵占农地、逼农民“洗脚上楼”、损害农民土地权益为代价，要引导农民转变思想观念，充分依靠自有闲置房源，与城市合伙人共同创办“农家乐”式乡村民宿，实现增收致富。最后，要对农民进行传统村落重要价值、保护内容与方法的宣传和教育，启发农民的文化自觉，在发展乡村民宿过程中避免破坏性旅游开发。

　　每当夜幕降临，小向和老刘忙完工作，回到借住的民房，总有两个共同话题：当兵和扶贫。

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　　为贯彻落实住房和城乡建设部及省委、省政府有关决策部署，广东省住房和城乡建设厅近日制订印发《广东省住房城乡建设领域安全生产隐患大排查实施方案》，要求各地相关部门切实强化风险管控和隐患整治，坚决遏制全省住房和城乡建设领域生产安全事故，保障人民群众生命财产安全。

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