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永寿县人民政府

乡村旅游 2019-06-28 20:07185未知村民自治信息网

  为了加快产业脱贫实施步伐,不断培育新的农业增长点,着力拓宽农业休闲、体验、文化传承等综合功能,提升产业链条及其产品附加值,尽快建成我县休闲农业示范园区,依据资源优势及现代农业发展新特点,特制定本实施方案。

  以习总书记提出的“绿水青山就是金山银山”科学论断为指南,树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以推进农业供给侧改革、加快产业脱贫和增加贫困户收入为目标,按照“以农促旅、以旅强农、产业融合、优势互补”的发展思路,引导全县休闲农业在产业发展、特色融合、文化传承、创意设计、利益共享、人员素质、基础设施及管理服务等方面全面提升,精心打造一批休闲农业知名品牌,带动全县休闲农业持续健康有序发展。

  (一)坚持示范创建与引领发展相结合。在抓好示范创建、树立典型、培育品牌的同时,注重总结提炼经验,形成全面推动休闲农业的发展思路和政策措施,达到以点带面的效果。

  (二)坚持政府引导与社会参与相结合。强化政府在政策扶持、规范管理、公共服务、营造环境等方面的作用,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,调动社会力量的积极性,形成各种资源要素向休闲农业产业集聚的体制机制。

  (三)坚持以农为本与带动增收相结合。以农业为基础、农村为载体、农民为主体,依托农业生产过程,挖掘农耕文化,发展创意农业,推进农业与文化、科技、生态、旅游相融合,提高农产品附加值,提升休闲农业的文化软实力和持续竞争力。

  (四)坚持突出特色与融合集聚相结合。鼓励在适宜区域发展拓展农业功能、传承农耕文化、兼顾度假体验的农家乐、农庄等以休闲农业为核心的一二三产业集聚园区,提高农业综合效益。

  (五)坚持设施改造与素质提升相结合。加大资金投入,全面改造基础设施条件,加强从业人员培训力度,强化策划创意,注重科技支撑,提升服务水平,推进休闲农业产业提档升级。

  2018年,建成油菜花海2万亩,栽植油桃、杏、李等观赏采摘杂果林3.5万亩,种植中药材2万亩,创办农家乐150户以上,带动农家乐500户,实现农业产值1.5亿元。2019年,培育云集、黄土地、多维等现代农业园区,带动贫困户800户,新增农家乐50户,休闲农业产值增加到2亿元。2020年,基本形成以休闲养生、旅游观光为特色的休闲农业发展格局,年产值达2.5亿元。

  (一)油菜花海观赏区。以云集集团旅游线路为依托,在甘井、永平等镇建成2万亩油菜种植基地,每镇至少落实3个千亩油菜示范方,沿主干路布局。重点抓好赵家塬景区、永平古县城周边景区的坡台地,打造油菜花海,提升油菜种植及观赏效益。按照“公司+合作社+贫困户”的发展模式,吸纳贫困户200户,每户年增收3000元。

  (二)花木林果种植区。在马坊、渠子等镇沟坡地带打造万亩杂果采摘园(杏、桃、李子、梨、枣、苹果),积极实施无公害果品基地建设。在甘井西大路、312国道监军至永平段两侧,以苹果(甘井)、地膜西瓜(监军)、核桃(永平)以及40万亩槐林为林果带,向周边辐射,大力发展“名、优、新、特”的花卉、果木、药材品种,示范带动贫困户500户,每户年增收5000元,累计实现休闲农业产值6000万元。

  (三)绿色风景长廊区。主要分布在槐树林避暑山庄至槐山、渠子一带的环山公路沿线,以刺槐、松树、柏树等树种为主,绿化美化公路沿线的自然环境,利用槐树林自然风光,建设林萌小道、漫步长廊、林下种植和养殖观赏区,打造绿色风景长廊。以槐树林为依托,在常宁镇、渠子镇、永平镇发展万亩小杂粮种植基地1个,新建垂钓乐园1处,避暑庄园10栋,累计实现休闲农业产值8000万元,带动500户贫困户发展林下产业。

  (一)加强规划引导。以推动生产发展、生活富裕、生态良好为重点,积极完善休闲农业发展规划,全域布局,有序发展,促进农村一二三产业融合。着力打造三大休闲农业产业带,即油菜花海观赏区,花木林果种植区,绿色风景长郎区。

  (二)突出特色优势。以推动农区变景区、田园变公园、民房变客房、劳动变运动、产品变商品为重点,鼓励各县市区依托绿水青山、田园风光、乡村民俗、历史文化等资源,加快农业产品、农事景观、环保包装、乡土文化和服务设施的创意设计,开发个性化、特色化、差异化产品和服务,不断丰富休闲农业业态和产品内涵,优化提升休闲农业供给质量。要建立健全利益联结机制,鼓励经营主体吸纳有意愿、有能力的贫困户参与休闲农业发展,让闲置的土地利用起来、让富余的劳动力流动起来、让闲暇的农民充实起来、让传统优势产业焕发生机。

  (三)改善基础设施。以推动休闲农业服务标准化,促进产业提质升档、农业全面升级、农村全面进步为重点,全力推动休闲农业星级示范创建活动,扶持建设一批功能完善、特色突出、服务优质的休闲农园、休闲农庄、休闲乡村。以休闲农业厕所革命为突破口,着力改善休闲农业经营场所道路、供水、宽带、停车场、垃圾污水处理、游客综合服务中心、餐饮住宿消毒、农事景观道路、休闲辅助等基础公用设施。

  (一)强化行政推动。为了扎实有效地推动休闲农业健康发展,县上成立由主管县长为组长,农牧、林业、果业、文物旅游、财政、扶贫、交通、水利、人行等为成员的休闲农业发展领导小组,下设办公室在农牧局,协调具体发展事宜,并把休闲农业项目纳入财政预算和全县重点项目建设,每年安排专项资金,加强重点景区和重点村的路、网、水、电、通讯等基础设施建设,完善景区配套服务功能,建立扶持旅游发展的政策体系,加大对农家乐、生态养殖等扶持和补助力度,建立有效的监督管理体系,防止无序竞争。

  (二)推进景区建设。加强槐树林景区亭台阁榭、休息场所及道路建设,进一步完善相关基础设施。依托丰富的自然资源和良好的生态环境,结合发展优质苹果等区域特色产业,积极建设一批生态观光示范园。大力开发休闲娱乐项目,以采摘、垂钓为重点,建好采摘休闲亭及水上垂钓乐园。

  (三)发展特色农业。积极发展生态鸡、生态猪、獭兔、中药材、大棚蔬菜、礼品西瓜、红提葡萄、刺绣、土织布等特色农业,举办农事参与、农家娱乐以及观赏田园风光等休闲活动,用丰富多彩的活动吸引游客,让游客“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”。着力打造以农耕文化、民间工艺、乡村民俗为特色的生态旅游经营聚集区,彰显永寿文化特色,不断增强我县休闲农业竞争力。

  (四)加大宣传力度。以“中国·永寿”槐花节为平台,聘请专家、学者、新闻媒体等各界人士来永,举办生态旅游发展研讨会,邀请省内知名企业冠名“槐花节”,大造声势,借力宣传,提高生态旅游知名度。同时,加大招商引资力度,紧紧抓住国家建设生态文明的历史机遇,结合永寿生态资源丰富的优势,依托“西洽会”“农高会”等平台,加大宣传力度,招引知名企业来永投资发展生态观光旅游业,促进永寿旅游产业快速发展。

  (五)创新融资机制。本着政府扶持、农民主体、社会参与和市场运作的多元化投融资原则,设立永寿县休闲农业和乡村旅游专项扶持资金;发挥政府资金的引导作用,通过股权置换、兼并重组等多种方式整合社会资金投入休闲农业和乡村旅游;支持农户以房屋、土地等入股,鼓励各类经济实体投资休闲农业和乡村旅游景区(点)、旅游项目等设施的建设和经营;鼓励金融机构提供信贷支持,加大对个人创业、小微企业的信贷支持力度,扶持龙头企业发展,带动休闲农业和乡村旅游快速发展,实现农民增收、贫困户脱贫的目标。

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