江山市发展林下经济助推“青山”变“金山”
江山市属于典型的“七山一水两分田”省重点林区县(市)，全市林业用地面积220.6万亩，占土地总面积的72.8%，森林覆盖率69.6%，有国家级森林公园一个，省级自然保护区1个。依托得天独厚的森林资源禀赋，该市践行“两山”理论，坚持“生态优先、因地制宜、持续发展”的理念，走出一条发展林下套种中药材、食用菌、山稻等林下经济新路子，目前共有林下经济种植面积2万余亩，同比增加17.6%，发展势头迅猛。今年1-9月实现产值6亿多元，一产亩均增加产值4000元，创造了“一亩山万元钱”的江山样本。全市从事林下经济生产、加工、销售人数达4000人，林下种植给山区乡镇农民提供工作岗位3000多个，农民月均增收2500元以上。
一是全覆盖科学规划布局。充分考虑资源基础、立地条件和环境承载力等因素，结合农林产品区域布局，制定专项规划，分区域确定林下经济发展的重点产业和目标。根据市场需求情况，发挥农民主体作用，尊重农民意愿，突出当地特色，合理确定林下经济发展方向和模式，如保安乡利用3.8万亩竹林，引导林农在竹林下套种黄精等中药材，收益数倍于毛竹收入;风林镇大力发展光伏板下套种白芍、白术、铁皮石斛等名贵中药材，目前套种面积达4000多亩，将建成全省首个“连片万亩名贵中药材基地”;塘源口乡在猕猴桃幼园套种茶叶等经济作物，使林农在种植初期就有一定的经济收入;张村乡在1.5万亩油茶林套种山稻，亩均产值超5000元。
二是多渠道惠农政策扶持。借助财政补助、金融扶持、社会参与等多种途径，建立健全多元化投入机制，加大对林下经济的资金扶持力度。一方面，积极向上争取林下经济科技和产业项目，近三年来先后争取到油茶林下套种栀子花、园林苗木下套种白芨、毛竹林下套种竹荪等多个林下经济项目，达1000多万元，受益林农200多户。另一方面，不断扩大林权抵押贷款规模，对林下经济经营主体开展信用等级评估工作，对资信较好的给予授信额度，努力破解林农“贷款难”、“融资难”，今年来，已累计向林下经济经营业主发放贷款250万元。
三是大投入建好基础设施。该市加大林业基建项目对发展林下经济山场的倾斜力度，充分整合林区道路等项目资源向林下经济区域聚集，不断改善林下经济的生产经营条件。启动“千里富民林道”建设工程，从2008年至今，全市共投入1亿多元建成林区道路1200多公里，受益山场80多万亩，实现中药材、猕猴桃、林下套种山场全覆盖。同时，充分考虑林区作业山场对供电配套设施及水资源的需求，整合国网资源全力做好供电配套设施建设，加大水利工程项目建设对重点林区、林下经济重点地区和示范区的供水覆盖范围，林区累计搭建电网400千米，铺设自来水管道600公里。
一是科技支撑。该市作为全国科技服务林改试点县(市)，早在2007年就与中国林科院等科研院所共同研究开发林下复合经营模式，先后开展不同林分条件下栽培食用菌、药材、野菜等多种试验，技术条件较成熟的竹菌模式、竹药模式等已形成一定规模。目前，又与中国林科院亚林所合作展开毛竹林下试种苦参、决明子等试验。2012年，引进“科技孵化器—组培快繁产业建设”项目，依托浙江大学和浙江中医药大学的先进技术资源，将高校科研成果产业化，年产白芨、铁皮石斛、三叶青、黄精等各类珍稀植物苗2000万株以上。同时，建立院、市、乡、点“四级林业科技服务网络”队伍，组织专家定期开展林下经济技术培训和指导，帮助林农提高业务素质和经营管理水平。
二是林改激活。全面启动《林地经营权流转证》发放，积极引导林农采取股份合作、转包、出租、互换、转让等多种形式进行林权流转，努力将“活资源”变成“活资产”。创新金融服务，对林下经济经营主体开展信用等级评估工作，在授信额度内享受“一次授信、分次使用、循环借款”的信用贷款，有效破解融资难题。大力推广林地股份制合作模式、林木股份制合作模式和家庭林场模式，引导工商资本与林农之间建立紧密的利益联结机制，实现资源优化配置和集约化、规模化经营。目前全市工商资本投资林下经济达1.5亿元。
三是典型带动。积极鼓励引导林农从“一家一户”松散型发展模式，向“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”的产业化发展模式转变，培育扶持了一批发展潜力大、辐射带动能力强的林下经济经营主体，重点打造一批“一亩山万元钱”的林下经济示范点。如碗窑乡白芨家庭农场在猕猴桃下套种白芨，亩均年综合效益达1.2万元;勤绿中草药专业合作社在油茶林下建立覆盘子基地2000亩，为全国最大的覆盆子连片基地，投资三年即收回成本开始盈利;保安乡竹海家庭农场在毛竹林下栽培竹荪，仅竹荪亩均纯利润达5000多元。
一是市场化运作。按照突出特色、做优产品、做大品牌的思路，瞄准长三角、北上广等大市场，通过完善电商创业、物流配送、产品交易、信息服务等一系列配套服务设施，重点实施“电商换市”，依托现有猕猴桃电商霸主优势，加快发展中草药、食用菌、山稻等林下套种产品的电子商务，并积极组织参加森博会等大型节会，借力林下产品发达地区影响力不断拓宽销售平台。目前该市在林下种植最广的中药材方面，已涌现出了一批较知名的珍贵药材品种，如白芨、铁皮石斛组培苗生产、驯化、种植在省内外小有名气，吸引了全省各地药农、药企到江山召开白及高峰论坛;虎山街道的覆盆子被汇仁肾宝等国内知名药企围着抢订收购合同。而从东阳、磐安等地到江山种植药材的巽和农业科技有限公司、星镜家庭农场、芳杰农业科技有限公司都是带订单来当地生产，带动了本地销售渠道，目前当地的种植户基本都形成了畅通的固定销售渠道。
二是全产业延伸。在提振一产的同时，注重二产发展，增加林下经济产品的附加值。如当地中药材从最初销售原材料向饮片加工发展，饮片加工形式日趋完善，呈多样化发展，有传统模式的小烘房，有中西结合的阳光晒药房，有现代化的加工厂。其中，万里中药材有限公司的晒房、烘房、冷库俱全，年加工能力达3000吨以上;如成立于2013年的浙江红盖头农业科技有限公司，与上海市食品研究所合作成立了葛根产品研发中心，研发生产护肝、降血糖的葛根健康饮料及保健品，年产葛根饮料1.2亿听。
三是多业态融合。注重将林下经济与观光农业、乡村休闲旅游融合发展，不断开拓采摘游、养生游等新兴市场，全力打造林下经济休闲旅游文化。如在保安乡实施“森林人家”项目，游客前来采摘竹荪同时大力发展森林民宿经济;加大境内仙霞国家森林公园的宣传力度，浓厚“进森林氧吧、尝森林美食、赏森林美景”氛围，带动周边区域林下经济产品零售发展，今年以来，其主要景点仙霞关、浮盖山、石鼓等景区共计接待游客31估万人次，实现森林旅游产值5000多万元。