秦皇岛旅游业的发展

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　　秦皇岛旅游业的发展现状及 一、旅游业发展现状 秦皇岛是一个旅游资源丰富和旅游开发较早的城市。自 1898 年开埠和北戴河辟为旅 游避暑地以来，旅游业历经百年沧桑，产业体系日臻完善。改革开放以来，经过 20 多年的 发展，旅游业已逐步成为全市区域经济的支柱产业和新的经济增长点，旅游开发建设己形 成相当规模。目前，全市行业管理范围内旅游业形成了长城旅游、滨海度假和生态观光三 大系列产品，计 42 个风格各异的旅游景区(点)。秦皇岛市旅游景区及管理已挤身于全国先 进行列。近年来，又新开发、建设了一些新的项目，使秦皇岛的旅游吸引力进一步增强， 旅游知名度也越来越高。服务设施基本配套。国家、集体、个人一起办旅游的格局己经形 成。由于旅游业的拉动，与旅游相关的交通、通讯、城市基础设施建设、蔬菜果品生产及 禽畜贝类养殖等产业都有了长足的发展，旅游业对秦皇岛的经济建设和社会发展起到了积 极的促进作用。 二、旅游业发展中的主要问题 秦皇岛市旅游业的发展尽管取得了很大成就，但站在高起点上，用大旅游的观念来看 待秦皇岛市的旅游业发展情况，我们感到，认识上还有很大的局限性；与国际性旅游城市 的要求，与国内大连、昆明、珠海、青岛等城市相比，还有很大差距。主要表现在：1、旅游发展仍处于分散经营状态，全市整体统一的大旅游格局尚未形成。全 市旅游业发展还未摆脱 “小旅游“观念的束缚，仍处于分散经营、各自为战的状态。每个县 区都是自己摘自己的，缺乏对旅游资源的统一协调和综合利用，整体的旅游效应发挥得不 够。一是各县区、各景区之间存在着无序竞争、重复建设。二是全市性的旅游宣传促销活 动一直很薄弱，缺乏高素质的宣传促销队伍和促销网络，旅游宣传存在着零打碎敲的问题， 以致许多外地人只知道北戴河、山海关，而不知道秦皇岛。三是资源利用粗放，未能充分 发挥好区域旅游特色。 （全市旅游资源十分丰富，不仅有 126.4 千米的海岸线，还有山、关、 林、湖、泉，如何充分利用好这些资源和优势，特别是如何亮出沿海港口风景线，如何搞 好以海岸浴场建设为主线的滨海旅游，如何搞好以生态农林业为主线的生态旅游和以长城 文化为主线的长城旅游等，还缺乏深入的研究，还没有形成整体的旅游特色和优势） 。2、旅游淡旺季反差大的问题始终未解决，并出现淡季越来越淡的趋势。旅游淡 旺季反差过大仍是困扰秦皇岛市旅游发展的最大难题。除气候等客观因素外，从主观上讲 城市辐射功能相对较弱 (客源主要是东北、西北和华北)，旅游开发建设的档次和深度还不 够。特别是对如何延长旅游旺季，缩短旅游淡季，还缺乏深人的研究和有效的举措。秦皇 岛市不仅旅游设施功能单一，而且文化、体育设施建设滞后，缺乏发展大旅游的综合吸引 力。尽管秦皇岛几年来着力解决旅游淡旺季反差较大的问题，但目前旺季仍呈缩短趋势。 3、旅游吸引物有待优化，旅游环境还不够宽松。旅游吸引物是指凡能够激发旅游者 出行动机的一切因素。它不仅仅局限于山水风光、文物古迹，也包括整个城市的综合吸引 力，如购物、旅游纪念品、地方特产、文化体育设施、娱乐场所等。多年来，秦皇岛旅游 开发建设缺少具有吸引力的精品，城市综合吸引力较弱，特别是近年来海水有所污染，浴 场设施简陋，环境管理跟不上，缺乏对海浴优势的深入开发。如果长此下去，作为全市主 导旅游产品的“洗海澡“将会失去它的优势。这样的旅游环境无异是要把游客拒之门外，以 致挫伤游客的旅游兴趣。 三、发展旅游业的建议 1、树立大旅游观念，健全城市功能，不断优化全市的旅游大环境。“大旅游“观念的 核心就是把旅游业的发展当作整个城市发展的一部分，把整个城市当作一个大的旅游产品， 去塑造整体形象，完善整体功能，激发整体活力，张扬综合吸引力。今后要着力在全市上 下树立大旅游观念，把发展旅游的着眼点放在宏观环境的改善上。第一，要有大思路、大魄力、大发展、大手笔。要面向国际国内两个市场，对旅游资源的开发建设统一规划，合 理布局，避免各自为战、重复建设，使各景区(点)内容丰富，品位高，各具特色。第二， 抓城市硬件的配套，千方百计地创造条件上一批基础设施项目。第三，抓城市环境的综合 治理。凡是对环境有影响、有污染的项目一律不上。同时，治理目前严重影响市区旅游环 境及生活环境的污染问题。第四，改善人文环境。要在加强市政建设的同时，全方位搞好 城市卫生，特别是饮食卫生。绿化美化要上档次，搞好城市广场、草坪、街心花园等建设。 并加强软环境建设，坚持以人为本，深入开展以“做文明秦皇岛人，建文明秦皇岛市“为主 线的精神文明创建活动，努力提高市民整体素质，培养善良淳朴的民风民情，以增强综合 吸引力，使游客感到秦皇岛山美、水美、人更美。2、旅游产品要精品化，主导旅游产品要多元化。并使之达到 国家级、世界级 水平。 主导旅游产品是一个旅游地的精品和名牌，是在旅游市场中激烈竞争的锐利武器。 可以利用北戴河鸽子窝、联峰山、林场、滦河口一带鸟类集聚的特点，搞好春秋观鸟旅游； 利用昌黎葡萄园、南大寺桃园、山海关大樱桃园的生态优势，搞好生态旅游；利用历史文 化资源，搞好以老龙头、天下第一关、角山、九门口、孟姜女庙为一线的长城文化旅游和 以祖山、天马山、喝石山、背牛顶为一线的登山旅游；利用现有的宾馆、休疗设施，在淡 季开展 “康复“疗养，举办会展、学习班、研讨会等。 3、采取有效措施，加强整体宣传，提高旅游宣传促销力度。一要抓市场。通过组织 参加大型旅交会、主动到重点客源地促销、与相关城市协作开通旅游专列等措施，不断扩 大秦皇岛旅游在国际旅游和国内旅游两大市场上的客源占有率。同时，积极开发具有秦皇 岛特色的旅游纪念品，大力培育旅游纪念品市场。二要抓网上和媒体宣传。广泛采用现代 信息传输技术，发展旅游业的电子商务，要像美国、德国等发达国家那样，实现旅游企业 全部上网。对在因特网上已建的有关秦皇岛旅游网页要不断充实、完善，并充分利用好秦 皇岛政府网页，全方位地介绍秦皇岛旅游业，不断吸引国内外旅行商和潜在的旅游者访问 网站，关注、参与秦皇岛市旅游。同时，要积极邀请在国内外有影响的新闻媒体参与关于 秦皇岛旅游的宣传，进一步扩大秦皇岛旅游的信息覆盖面。三要抓旅游节庆活动。通过办 好山海关国际长城旅游节和昌黎国际葡萄酒节，推出具有本市特色、形成规模效益和综合 影响的大型旅游节庆宣传活动。同时要编制、出版、发行一些具有特色的高水平的旅游图 册和 vcD 光盘等宣传资料，以扩大整体宣传力度。四要注重旅游企业品牌的塑造和宣传， 树立讲信誉、优质服务的企业形象。宁丢一时之利，不丢品牌市场，以尽善尽美的服务提 高秦皇岛旅游业在海内外游客申的知名度、美誉度。 4、把秦皇岛旅游业作为全省发展大旅游的重中之重，加强指导和支持。秦皇岛作为 我省惟一的沿海旅游开放城市，是河北形象的大窗口，特别是它作为夏都，是党和国家领 导人暑期办公和休息的地方，每年夏天许多中央领导都来北戴河，中央和省里的一些重要 会议也在这里召开。为此，建议省政府把秦皇岛作为全省发展大旅游的重中之重，及时加 强指导，积极给予支持。一是对秦皇岛的旅游发展和城市建设，要在政策、资金上给予倾 斜。如作为国际性旅游城市本应有的国际会展中心、国际标准的体育场、馆等项目的建设， 航线、航班的培育以及治理空气污染和海水污染等问题，都返需省里在政策、财力和物力 上给予支持，以尽快改变秦皇岛面貌。二是帮助秦皇岛解决好旅游者进入的问题。目前秦 皇岛陆海空立体交通网还不健全，除民航航班返待加强培育外，海上客轮也是几通几停， 火车汽车装载的大部分是 “三北“地区的旅客，且过路的多，下车的少，特别是秦皇岛站缺 少终始直通列车。因此，请省政府帮助协调开通上海、广州、西安、哈尔滨等直达秦皇岛 的列车，并争取早日开放山海关空港，及早打通秦皇岛至大连、青岛、烟台的海上客运航 线。同时，积极改善秦皇岛市中心与周边旅游景点之间的交通状况，以扩大秦皇岛客源，促进旅游业发展。三是统一规划和协调好全省大旅游的布局。要针对 “入世“的机遇与挑战， 加快旅游企业的集团化、规模化建设步伐。一定要掘弃地方保护主义，打破行政隶属和地 域界限，让优势企业通过市场实现对国内外资源的优化配置。要改变目前这种分割市场， 不利连锁、协作经营的办法，形成开放性的旅游企业经营网络格局。要协调好全省的旅游 点线关系，重点搞好张家口、承德、秦皇岛、保定和石家庄一条龙旅游线路，并尽快解决 承德与秦皇岛之间旅游线路不畅的问题。同时，要突出各地的旅游特色，依托各地的主体 景点连线成片，形成规模效益，推进全省大旅游的发展。

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