联组学习促提升 乡村振兴聚合力

　　为提升服务乡村振兴的针对性，有序、有力、有效推动工作开展，农发行淄博市分行党委在充分学习相关论述的基础上，开拓工作思路，创新工作方法，通过与人民银行淄博市中心支行开展党委理论学习中心组联组学习的方式，对服务乡村振兴进行专题交流研讨，凝聚了共识，形成了合力，为下一步中央银行与政策性银行联合服务乡村振兴，助力地方经济发展起到了积极的推动作用。

　　淄博作为组群式城市，城乡交错、结合面广的特点有利于以城带乡，有利于城市资源要素向农村转移渗透；但同时也存在农业基础设施建设相对滞后、农业产业化及规模化经营程度水平低、农村生态环境有待提升、农村地区之间发展不平衡等问题。针对淄博农业农村发展特点，人民银行加强调查研究，建立了服务乡村振兴的领导机制，并将金融助力乡村振兴开展的工作及意见建议通过金融顾问团的渠道向地方党政积极汇报。通过此次学习研讨，人民银行进一步提出，金融部门要因地制宜、有的放矢，着力从畅通金融服务乡村振兴的政策传导渠道、跟进完善农村产权制度改革配套金融服务、加大对乡村振兴重点领域金融资源配置、提升金融精准扶贫工作精细化程度四个方面深入推进。

　　农发行淄博市分行作为服务乡村振兴的“主力军”，近年来不断加大在粮食收储、脱贫攻坚、基础设施建设等方面的信贷支持力度。过此次学习，进一步提高了政治站位，明确了下步工作思路，即聚焦“四个围绕”支持重点、明确“三个着力”支持路径、健全“四项措施”保障机制。

　　乡村振兴是一项长期而艰巨的任务，需要人力、物力、财力的有机结合，人才、资源、战略的有效统一。经过此次学习研讨，进一步明确了农发行作为政策性银行，应当聚焦重点领域和薄弱环节，加大中长期信贷支持，实现循序渐进的稳步推进。

　　一是围绕“产业兴旺”，全力支持农村产业发展。乡村要振兴，产业是根本。鉴于淄博非粮食主产区的现状，重点支持水利建设、田园综合体、现代生态农业等领域，择优支持优势特色农业发展，助推企业做优做强农产品品牌。

　　二是围绕“生态宜居”，着力支持美丽乡村建设。大力推动绿色生态建设，是乡村振兴的重要内容。围绕《农村人居环境整治三年行动方案》，统筹支持山水林田湖草保护建设，保护好乡村绿水青山和田园风光。择优支持乡村生态旅游业，通过打造乡村旅游精品项目来带动就业，吸引城市资源向农村流动。

　　三是围绕“乡风文明”，支持乡村教育文化振兴。充分发挥文化在乡村振兴中的作用，实现乡村和谐有序发展，重点支持以政府为主导的农村文化基础设施。积极开展“扶贫助学”捐赠活动，同步开展“输血”与“造血”工作，提升贫困村内生动力。

　　四是围绕“治理有效”，提供融资融智服务。治理有效是实施乡村振兴战略的重要手段。在政府融资平台市场化转型的背景下，应当积极对接，在推进市场化转型方面提供融智服务，当好“参谋助手”。

　　服务乡村振兴战略，要积极探索完善有效路径和模式，确保在风险可控的前提下，进一步加大信贷有效投入。农发行前期通过积极探索，创新了融资模式，为金融服务乡村振兴提供了经验借鉴。经过此次学习研讨，进一步明确了支持路径。

　　一是着力抓好脱贫攻坚这个乡村振兴的基础工程。脱贫攻坚在支持乡村振兴战略中具有基础和支撑作用，淄博市政府已连续2年在政府工作报告中将黄河滩区迁建作为脱贫攻坚“一号工程”，农发行行前期已发放9200万元贷款进行支持，目前正在积极对接二期项目，计划投放3亿元。

　　二是着力完善服务乡村振兴战略的有效融资模式。农发行当前的融资模式主要有公司自营模式、政府购买服务模式、PPP模式、基金模式等。在地方政府融资收紧后，对原政府购买服务项目按“政府主导、市场化运作”原则转型，积极推行政府平台公司自营模式，已先后创新耕地占补平衡淄川模式，矿坑修复临淄模式，占补平衡模式已相继在高青、沂源进行推广。

　　三是着力创新服务乡村振兴战略并适应新业态新技术的模式。当前，为进一步加大对实体经济、民营和小微企业的支持力度，农发行已着手培育粮棉油客户群，探索产业链整体支持的模式，将收购资金“封闭运行”的模式复制到支持产业链整体支持的模式中，实现资金在产业链中的“体内循环”，做到支持实体经济与风险防控的同步创新。

　　制度机制是管根本、管长远、营造良好工作环境的基本保障。农发行要实现高质量服务乡村振兴，关键要建立健全优质高效的保障机制。

　　一是坚持党建统领。以党建为强大动力，切实增强“四个意识”。推进党建与服务乡村振兴战略融合发展，把党建工作激发的活力转化为服务乡村振兴战略动力，主动担当，积极作为。

　　二是加强组织推动。加强与地方党政及人民银行等有关部门的沟通衔接，形成合力服务乡村振兴战略的新格局。主动介入地方发展规划，积极推动和参与当地乡村振兴战略发展规划研究，主动建言献策。紧扣本级政府支持乡村振兴战略部署，制定实施方案，有计划、有步骤、有重点地推动乡村振兴。

　　三是坚持创新引领。加强产品和服务创新，及时创新融资模式，有效满足乡村振兴融资需求。牢固树立以客户为中心的理念，建立全流程跟踪服务机制，及时改进服务流程，提高服务效率。

　　四是争取政策支持。积极争取财政部门将影响较大、示范带动效应明显的重大民生项目纳入政府购买服务并积极支持。加强与相关部门沟通协调，为政策性金融支持乡村振兴战略争取长期稳定的低成本资金来源。

　　服务乡村振兴既是一项重大的政治任务，更是一项民生工程、民心工程、德政工程。农发行淄博市分行将以此次学习研讨为契机，积极作为、扎实推进，充分发挥政策性金融优势，为打造乡村振兴中的淄博特色板块做出新的更大贡献。（张春健）

　　服务乡村振兴是新时达赋予农发行的职责与使命。农发行淄博市分行作为服务乡村振兴的“主力军”，近年来不断加大在粮食收储、脱贫攻坚、基础设施建设等方面的信贷支持力度。