江苏省新认定22家省农村改革试验区

　　省农业农村厅、省财政厅8月30日联合发布新一轮省农村改革试验区名单，22个县（市、区）入选，共承担25项12个方面改革试点任务，拉开江苏省新一轮农村改革试验序幕。

　　农村改革试验区是全面深化农村改革的探路先锋。“2012年以来，江苏省依托4个国家农村改革试验区和两轮省农村改革试验区，大胆探索创新，积累了宝贵经验，为制定农村改革和城乡配套改革政策提供了鲜活经验。”省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云介绍，新一轮农村改革试验将围绕实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化这个大局，大胆闯、大胆试，确保试有所成，为全省农村改革趟出路子，为省委省政府决策部署提供实践依据。

　　省农业农村厅政策与改革处负责人介绍，新一轮农村改革试验有三大特征：一是试验区和试验内容“双拓展”，13个设区市全覆盖，且严格控制试验任务数，大部分试验区只承担一项试验任务。二是试验选题紧扣当前“三农”工作中遇到的重点难点问题，如启东市开展第二轮土地承包期到期后再延长三十年试点，探索落实中央重大农村政策的具体办法；常州市武进区等地探索闲置农村宅基地和农房利用途径。三是试验内容系统性强，突出问题导向，聚焦资源要素怎么“活”、经营体系怎么“优”和基层基础怎么“实”，打出“组合拳”。如在整省试点推进农村集体产权制度改革基础上，把盘活农村资源资产和吸引城市要素下乡作为重要试验内容；突出激发农业农村内生动力，在加强农村经营管理队伍、农村集体经济组织建设、开展乡村治理体系建设方面开展试点，力求形成系统性改革试验成果并在全省推开。

　　记者注意到，海门市、金湖县、丹阳市均承担构建承包地流转风险防范机制试点任务。南京农业大学公共管理学院教授邹伟分析，江苏省农村承包土地流转规模较大，对农业适度规模经营和现代农业经营体系发展发挥了助推作用，但潜在风险不断显现，如果一些主体经营不善甚至“跑路”，农民拿不到租金，可能影响社会稳定。“这一试验任务很有针对性，抓住农业农村发展中的矛盾隐患，既为解决不同地区的现实需求探索方案，也为全国改革提供江苏智慧。”

　　农业社会化服务综合体建设试点也是一项具有前瞻性的改革试点。邹伟说，随着土地规模经营的发展，农业生产服务也到了追求规模效益的阶段，这次有4个县（市）开展这项试点，有助于解决目前农业服务分散发展、重复投资、低效利用问题，很有现实针对性。（吴 琼）