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要如何发展农村经济

三农新闻 2019-11-14 23:4263未知村民自治信息网

  要如何发展农村经济_农林牧渔_专业资料。论如何发展农村产业化经济 农业是安天下的产业, 农村经济发展是关系国计民生的大 事。 在国际金融危机持续蔓延, 对农业农村发展的冲击不断显 现的新形势下, 如何做好农村经济发展工作是各级政府、 各个

  论如何发展农村产业化经济 农业是安天下的产业, 农村经济发展是关系国计民生的大 事。 在国际金融危机持续蔓延, 对农业农村发展的冲击不断显 现的新形势下, 如何做好农村经济发展工作是各级政府、 各个 农村工作者都在思考的课题。农村经济的发展从“农”字的外 面看是“政策、科技、投入”的结合,而从经济本身发展来思 考,应当是“投资、消费和出口拉动”的合力。农村经济要达 到发展的目标,做到“农业稳定发展,农民持续增收,农村社 会安定和谐” ,促进“富民强村、科学跨越”的步伐。如何让 贫困地区经济发展迎头赶上, 是当前需要解决的重要课题。 现 在通过对农民整体素质偏低, 高成本、 低产出的传统农村发展 经济的模式, 小生产与大市场的不适应的现状分析, 认为发展 特色农业,规模化、产业化经营,是农村经济走出发展困境的 必由之路,并就发展中应注意的问题提出对策。 一、要稳定发展粮食生产 粮食始终是经济发展、 社会稳定和国家安全的基础, 必须 努力保持粮食供求的“紧平衡”是国家的策略。农村经济要发 展,稳定发展粮食生产是主要的方面。 一是要运用好国家的价格和补贴“两个杠杆” ,提高农民 特别是种粮农民的积极性。 “粮食直补、生产资料综合补贴和 粮种补贴” 三项种粮补贴对农民进行的补贴, 是国家的一项长 1 期政策, 支持粮食生产的政策向主产区倾斜, 国家对种植粮食 的财政奖励力度也进一步加大。 二是要用强化科技进步和农田基本建设“两个手段” ,为 农村粮食生产服务。要充分发挥农村农业科技资源现有的优 势, 不断加大对农业科技的投入, 不断加强现有科技成果推广, 提高农业科技贡献率, 提高农业产品的科技含量。 同时加强以 水利为重点的农业基础设施建设, 增加高产稳产基本农田, 实 施新增粮食产能建设规划高标准粮田、 推广保护性耕作, 巩固 退耕还林基本口粮田和沃土工程等重大项目的建设。 三是要在提高农民生产积极性的前提下搞好农村的土地 流转。 历次农村改革的核心, 都是以调动农民的生产积极性为 标准的, 这是生产各要素中最突出和最活跃的部分。 家庭承包 经营为基础、 统分结合的双层经营体制具有广泛的适应性和旺 盛的生命力, 而土地流转是土地规模经营的基础。 因此做好土 地流转工作,一是自愿、二是依法、三是有偿,在用途不变, 不能强制的前提下, 要做好土地流转和土地规模经营的示范带 动效用,对流转不动的土地要用“规模经营效益”的办法逐步 引导。 二、切实大力推进农村产业化经营 切实大力推进农村 大力推进农 农业发展的历史已经证明, 农村现代化经济要求农业要产 业化, 农村现代化建设的一条重要途径是要大力推进农业产业 化经营, 按产业化的要求来改造传统农业, 实现由传统农业向 2 现代农业的跨越。 农业能否上一个新台阶, 进入新的发展阶段, 为加快发展地区经济发展作贡献, 除新的农业科技革命要走在 前列外, 关键还在于农业产业化, 用农业产业化带动农业现代 化,加快发展现代农业。 随着国家一系列支农惠农政策的出台, 贫困地区农村经济 有了一定的发展, 但增长速度依然缓慢。 现在影响农村经济发 展的因素主要有以下几个方面。 1、广大农民整体素质偏低,导致贫困地区农村经济发展 的盲目性。多数农民小农意识根深蒂固,虽然渴望致富,但普 遍存在“小富即安”心理;受教育程度偏低,对新事物、新技 术缺乏认识, 种地只能粗放经营, 打工则只能卖苦力打粗放工。 具体到生产过程中则表现为发展的盲目性: 片面地追求数量的 增长, 不注重质量的提高; 忽视品牌效应, 多以零散种养为主, 尚未形成规模效应; 农产品加工大多停留在初级生产、 加工上, 因而农产品科技含量低,附加值不高,竞争力较弱,严重地制 约了农民的增收。 2、高成本、低产出的传统农业模式影响贫困地区农村经 济发展的积极性。 贫困地区农村集体经济相对薄弱, 基础设施 和公共服务发展滞后, 在一定程度上制约着农村经济的快速发 展;再加上近年来化肥、农药、农机具等生产资料采购成本不 断上涨,使得农业生产成本加大,导致在该区域农业规模化、 机械化生产难以短时间内实现,大量落后的生产工具仍在使 3 用,品种更新和新技术推广较慢,生产效率很难提高。贫困地 区的农村经济仍然是建立在落后生产技术和生产方式基础上 的低效率和低收入的经济, 高成本、 低产出的对比关系极大地 影响了贫困地区农村经济发展的积极性。 3、小生产与大市场的不适应是制约贫困地区农村经济发 展的“瓶颈” 。传统农业比重过高,过于分散的农户生产,且 流通渠道相对单一, 农产品市场竞争能力较弱, 是贫困地区农 村经济的现状。 虽然各地开展了不同程度的产业结构调整, 在 一定程度上拓展了农民增收的空间, 同时要看到, 缺乏市场组 织, 缺少足够的市场信息和市场应对能力, 整个农村经济还没 有真正进入市场, 未能有效形成农业的服务体系和完备的市场 应对机制, 农户抗风险能力极为脆弱, 导致了在无情的市场风 险的冲击下,成为产业结构调整风险的最终承担者,从而制约 农村经济的发展。 三、如何发展农村产业化经济 发展特色农业,规模化、产业化经营,是农村产业化经济 走出发展困境的必由之路。 传统农业模式下的农村在发展过程 中,虽然在资金、市场、技术等存在着一定的困难,但是其自 身在土地、劳务、资源、环境等方面有着优势。在此基础上, 按照生态经济、循环经济的要求,积极应对市场,优化区域布 局,合理调整产业结构,进一步延伸产业链,拓宽流通渠道, 提升产业层次,把农业规模化、产业化经营,农业增效、农民 4 增收的空间还是很大的。 而发展规模经营有两条途径: 一是靠龙头企业的带动和辐 射,形成区域性产业;二是围绕主导产品和产业,由农村合作 组织引导与管理,形成规模产业。二者在承接农业订单,制定 种养模式和组织农产品加工、 流通等方面起着很大的作用, 是 发展效益农业的有效载体。 政府和有关部门要重视和支持龙头 企业、合作经济组织的培育和发展,在政策上给予优惠,资金 上给予补助, 为其创造良好的发展环境, 充分发挥其市场开拓 性强、管理规范、科技转换快的特点。单干的农户虽然机动灵 活,但其单打独斗难成规模,应对市场能力差的特点,已成为 增收路上的拦路石;而龙头企业、合作社却有着市场、技术、 资金方面的优势。采取“农户+合作社+市场”或“农户+龙 头企业+市场” 等多种模式, 积极引导和组织农民同龙头企业、 合作社联姻, 实现小生产与现代大市场的有效对接, 提高农民 组织化、合作化的程度,促进产业化进程,发展大农业,从而 形成一个集农产品生产、加工、销售于一体的产业链。通过逐 步完善农业风险管理和保障机制,缓解自然与市场两大风险, 确保农业生产稳定; 通过提高农业科技含量和规模化生产水平 来降低农业的生产成本; 通过深加工和大流通环节, 实现农产 品增值;从而带动该地区经济的发展和农业产业的升级换代。 四、发展农村产业化经济需正确认识和解决的几个问题 发展农村产业化经济需正确认识和解决的几个问题 产业化 1、 贫困地区农村产业化经济的发展过程是 “输血” “造 和 5 血”相结合的过程。大体上来说,发展前以外界“输血”为主, 发展中以自身“造血”为主。经济薄弱的农村产业结构的优化 和调整,农田水利等基础设施的改造升级,农村医疗、社会保 障体系的健全和完善,都离不开政府及发达地区的政策倾斜, 资金帮扶, 技术支持等多方面的帮扶, 这属于 “输血” 的范畴。 而在新条件下,发展优质、高效农业,必须要依靠科技进步。 这就需要在“输血”的基础上,完善和健全“造血”机能,加 大农业科技教育、 技能培训, 重视新技术的就地转化和乡土实 用人才的培养, 提高劳动力的整体素质, 能及时解决在结构调 整中出现的技术难题,并使之成为懂技术、善管理、会营销的 农业新业主, 大大提高了广大种养户科学种养的水平, 有力地 促进了农业效益的增长。 2、贫困地区农村经济要大发展必须由“小而全”向专业 化、 特色化转变。 市场经济条件下的规模化生产完全不同于集 体时代的大生产, 以前的大生产是脱离市场的样样都有, 样样 都发展不起来的“小而全”的生产模式;而发展大农业就是要 实现农业与工业的联姻, 以市场供求杠杆调节农业生产, 以工 业的理念发展农业。 所以, 在贫困地区农村发展农业规模经营, 必须突破过去的“小而全”思想束缚,实力大农业观念,用自 身优势找市场,以市场需求定生产。要跳出狭隘的地方观念, 着眼于全区域乃至更大的范围,统筹规划,兼顾本村实际,有 差别的、 有重点地发展一至二种产业, 这样有利于经营的集中、 6 管理的集中、技术的集中,容易做大规模,形成优势,从而培 育成特色产业,凸现经济效益。 3、农村产业化经济发展过程中,要分清主次关系,尊重 和突出农民的主体地位。 分清主次关系, 就是要解决好发展贫 困地区的农村经济是为了谁,依靠谁、以谁为主的问题。广大 农民作为全过程的参与实施者和最终受益者, 其主体性和自主 性地位是不容置疑的, 政府特别是涉农部门要当好农民发展过 程中的服务者。 这就要求政府职能由过去单一的行政领导转移 到既领导又服务上来, 把工作重心转移到发展集体经济、 带领 农民致富上来:深入农业生产一线,了解他们渴望什么,急切 需要解决什么; 做好服务三农的后勤保障工作, 为农民解决生 产过程中遇到的难题; 做好鼓励农民创业环境和劳务输出组织 工作,解决好农村富余劳动力的就地安置和转移问题。为农民 搭建好一个表演的舞台。 坚持农民事农民办, 强调农民的主力 军作用,突出农民的主体地位,尊重他们的选择,在农业产业 结构调整上做文章, 大力发展绿色食品、 特色养殖、 优质水果、 错季蔬菜等特色农业产业,走出一条符合本村实际的发展路 子。 农村产业化要按照已有的“农村产业链建设目标”和“农 村发展规划”进行。制定较为详细的目标和规划,要围绕目标 和规划,利用好国家加大农村投入的政策,认真落实。要围绕 提高农村综合生产能力, 推进农村产业化经济向规模化、 专业 7 化、集约化发展,推进特色农村、生态农村建设,突出发展特 色产业,加快发展各式各样的大棚蔬菜产业,加强集种植、养 殖、加工、生产、休闲于一体的生态农业园区建设,在各方面 提升农业产业化水平。 总之,农村经济问题是我国现阶段和将来的一项重要问 题,必须要解决好,才能实现国家的真正富强,才能实现全国 人民的共同富裕。然而,解决农村经济问题不可能一蹴而就, 它需要我们的共同努力, 需要国家的正确方针政策, 到底该怎 样解决农村经济的问题, 采取什么样的发展模式, 还需要进行 多次的研究和实践。 “一号文件”和的报告都高度重视 了农村经济的问题, 我想, 有国家的重视和那么多农村工作者 们的孜孜不倦的探索和研究, 我们的农村经济问题应该是可以 较好较快解决的。 农村的产业化经济一定会尽早形成一个成型 的模式, 适合本国农村发展的新模式。 让我们期待和祝福我们 的农村经济早日实现线

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