陕西省西咸新区沣西新城农业产业化 发展实施意

　　为加快沣西新城农业产业结构调整，发展规模经营，促进农业不断增效、农民持续增收，按照省、市《关于加快现代特色苗木花卉产业发展的意见》等相关文件精神，结合新城实际，制定本实施意见。一、指导思想全面贯彻党的

　　为加快沣西新城农业产业结构调整，发展规模经营，促进农业不断增效、农民持续增收，按照省、市《关于加快现代特色苗木花卉产业发展的意见》等相关文件精神，结合新城实际，制定本实施意见。

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念，紧扣“发展都市农业、促进农民增收、加快城乡一体、建设田园城市”主题，按照遵循规律、因地制宜，政府引导、市场主导，龙头带动、扶优扶强，产业融合、集约发展，统筹兼顾、群众受益的原则，以园区建设和新型农业经营主体培植为重点，着力构建布局合理、设施完备、功能齐全、特色鲜明的现代都市农业新格局。

　　到2020 年，建成农业产业园区3 个；发展苗木花卉10000亩，发展设施蔬菜10000 亩；培育新型经营主体40 家，创建农业产业化龙头企业3 家，打造名优品牌2 个，建立休闲农业示范点4 个；建成苗木花卉及果蔬综合交易中心各1 个，完成农产品线上交易平台建设；建成新城、镇（街道）、村三级农产品质量监管网络。

　　农业产业发展坚持“靠城沿路、因地制宜、集中连片、规模发展”的思路，按照“公司（合作社）+基地+农户”的模式，全面提升现代农业水平，大力发展苗木花卉产业，重点发展休闲农业，逐渐弱化畜牧养殖。以设施蔬菜为主要内容的现代农业板块集中在红光路以南、108 国道以北区域；以观光、采摘、体验等一、二、三产高度融合形式为主要内容的休闲农业板块集中在红光路以南、沙河以北及交大创新港环港路以南、西宝南线以北区域；以苗木种植、花卉培育为主要内容的苗木花卉产业板块以“一核、两线、四河、多节点”为布局（即：以大王镇现有苗木花卉基地为核心带动周边群众发展苗木花卉产业；以西宝高速南线 国道两侧为重点，

　　着力打造苗木花卉产业带和绿化景观带；以渭河、沣河、新河、沙河两岸绿化为重点，大力发展苗木花卉产业，不断提升林业生态功能；以新城各城市板块建设之间为重点，打造城市绿肺，使新城成为天然氧吧）。

　　为了加快农业产业化发展，促进规模化经营，建立以“政府资金引导、社会资金为主”的农业产业发展资金扶持政策机制，从2017 年起，在整合各部门资源支持产业发展的同时，新城财政每年安排2000万元专项资金用于支持农业产业化发展，重点用于基础设施建设、产业发展扶持及政策支持等。

　　整合农业、林业、水利、交通等部门的土地平整、节水灌溉、道路修建等项目向重点园区倾斜，产业规模达到100亩以上的园区，由新城配套完成水、电、路（道路建设资金由新城承担，土地由园区无偿提供）等基础设施，支持企业

　　资金扶持对象为企业及新型经营主体，鼓励群众加入合作组织，采取“经营主体+基地+农户”的组织形式发展规模经营。

　　1．对企业集中连片新发展苗木花卉50 亩以上（合作社发展规模达到10 亩以上），且苗木规格胸径3 厘米以上按标准化种植的，每亩一次性补助1500 元，分三年按照5：3：2的比例兑付，并按照有关政策协调解决生产附属设施建设用地（验收按有关标准执行）。

　　2．对新建用于果蔬、苗木、花卉等生产及销售设施的，按照不同标准给予补助（验收按有关标准执行）。其中智能温室（1000 平方米以上）每平方米补助300 元，日光温室（单体规模400 平方米以上）每平方米补助50 元，连栋温室（2000平方米以上）每平方米补助300 元，拱棚（跨度6 米以上，净面积1 亩以上）每平方米补助7.5 元。

　　3．获得市级休闲农业示范点认定的，一次性奖励10000元；获得省级休闲农业示范点认定的，一次性奖励30000 元。

　　4．新创建市级农业产业化龙头企业、示范农民专业合作社和示范家庭农场的，每个给予10000 元奖励；新创建省级农业产业化龙头企业、示范农民专业合作社和示范家庭农场的，每个给予30000 元奖励；新创建国家级农业产业化龙头企业、示范农民专业合作社和示范家庭农场的每个给予50000元奖励。

　　5．对新获得无公害基地认定的，每个基地奖励10000 元；新获得“绿色”食品认证的新型农业经营主体（企业）奖励20000 元；新申请并获得农业部“农产品地理标志”登记的新型农业经营主体（企业）奖励30000 元；新获得“有机”农产品认证的新型农业经营主体（企业）奖励50000 元。

　　6．资金兑付程序：企业（合作社）在建设前需向镇（街道）提交建设申请及建设方案进行登记备案；镇（街道）将汇总的备案台账、建设方案及申请提交农林水利局初审，通过后，提交财政局进行审核；经审核同意后镇（街道）组织土地流转企业（合作社）开始建设，建设结束后以镇（街道）为单位向农林水利局提供审批意见及验收申请，由农林水利局组织财政局及镇（街道）组成联合验收组按照建设方案进行验收，验收合格后，财政局将补贴（奖励）资金拨付各镇

　　1．新城在项目建设中，优先使用本辖区生产的苗木花卉及相关农产品，解决群众销路问题，提高群众发展产业积极性。

　　改革创新发展局：负责将农业产业纳入国民经济发展规划及年度计划，项目立项，积极争取中省市的项目投资和支持.财政局：负责筹集落实农业产业发展扶持资金，并加强资金管理；负责参与项目验收、补助资金审定及拨付等工作；负责在农产品的政府采购中安排优先使用辖区农产品；负责将农发项目向重点园区倾斜。

　　国土资源与房屋管理局：负责按照有关规定办理企业生产附属设施用地手续，并做好监管工作。规划建设局：负责配合农林水利局做好辖区农业产业发展规划编制工作。

　　农林水利局：负责苗木花卉产业发展及政策制定工作；负责农业产业发展规划的编制工作；负责农业新型经营主体培育工作；负责重点园区水利配套设施建设工作；负责农业产业发展的技术指导工作；负责产业发展的备案登记、组织验收、补助资金审定等工作。各镇（街道）：负责农业产业化发展的组织实施工作；

　　负责项目审核、土地流转审批、参与项目验收、补助资金兑付等工作；负责协调解决产业发展中的各类问题及环境保障等工作。该意见自2017 年10 月19 日起实施。

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