《安吉县新型农业经营主体提升工程的实施意见

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　　浙江在线日讯（浙江在线记者 丁峰)春日的竹乡，竹林间毛笋一天一个新高度，竹乡美景也吸引了无数游客置身山水间，家庭农场等新型农业经营主体也成了他们休闲游乐的理想场所。

　　据了解，截至目前，全县示范性家庭农场已有51家，规范化农民专业合作社30家。新型农业主体已经成为我县吸引游客，强化接纳能力的重要组成部分。

　　在近日举行的全县农村工作暨乡村振兴战略推进大会上，《安吉县新型农业经营主体提升工程的实施意见》(以下简称《意见》)发布，明确进一步培育支持新型农业经营主体，从而高水平推动我县农业农村现代化发展。

　　茶季已经接近尾声，鄣吴果缘家庭农场负责人盛美娥一直忙得没有停歇。杭州、上海、苏州等地的客户纷纷向她订购安吉白茶。

　　“都来看过玩过，对农场的生态种养殖非常放心。”盛美娥说，自己之前从事物流行业，2014年返乡承包200亩山林，开展水果、垂钓等休闲采摘项目，营业之初还担心水果卖不掉，还到县城等地的水果店推销过，没想到等到水果上市，外地游客纷至沓来。

　　良好的经营环境、光明的发展前途，让盛美娥对未来充满信心，于是在2018年一口气创建成功了县级和市级示范性家庭农场。

　　“果缘家庭农场填补了鄣吴农业休闲旅游业态的空白。”鄣吴镇相关负责人说，鄣吴镇休闲旅游近年来发展势头良好，但由于目前交通环境等方面的制约，农业休闲旅游起步较晚，游客来了没有内容可游玩、可消费，而果缘家庭农场就填补了这一短板。

　　家庭农场让县内休闲旅游有了更多看头，而以种养殖为主的农民专业合作社等新型农业经营主体则生产出生态的安吉农产品。位于天子湖镇的别样红花卉合作社，不仅生产百合等花卉，还在基地里开展水稻轮作。

　　“花卉卖到全国各地，水稻供给县内使用。”合作社负责人李卫国说，安吉生态环境好，合作社的花卉供不应求，生产的生态稻米也受到消费者的青睐。

　　“目前新型农业经营主体发展还不能满足乡村振兴工作的需求。”县农业农村局产业发展科科长王伟刚说，新型农业经营主体在规模、体量、投入等方面存在问题，这和我县休闲旅游产业发展不相符合，也不利于乡村振兴工作开展。因此《意见》就明确提出，要到2022年累计提升示范性新型农业经营主体200家以上，其中示范性家庭农场60家以上、规范化农民专业合作社(含联合社)35家以上……

　　“目标明确后，任务将会进行细化分解，通过年度任务来实现目标。”王伟刚说。

　　“从县级以上各级人民政府及其他部门取得的符合条件的财政性资金，可作为不征税收入。”王伟刚对《意见》中的这条扶持政策称赞不已。

　　“为农业从业者节省了很多资金。”王伟刚说，农业项目建设过程中，部分符合条件的农业项目会获得国家、省、市、县等各级人民政府的补助性资金，在以前，这部分资金也算是农业主体的收入，要缴纳相应的税收，这条政策就免去了“符合条件”的财政性资金的税收，让农业主体有更多的资金投入到项目中，将极大释放农业从业者发展农业的潜在动力。

　　同时，《意见》的“落实财政税费政策”中还要求“直接用于农、林、牧、渔业的生产用地免征城镇土地使用税”“对从事种植的执行农业生产电价”“推进农业水价综合改革，建立农业用水精准补贴机制和节水奖励机制”……从各个方面降低农业主体的生产经营成本。

　　“另一个最大的利好就在土地上。”王伟刚说，《意见》提出“对新型农业经营主体规模化种植的，按照种植面积1.5%以内、最多不超过7亩的标准安排附属设施用地”，而在2015年出台的《关于规范设施农用地使用和管理的通知》中，附属设施用地的面积还不能超过5亩。

　　“设施用地的面积大了，农业主体在标准化生产上更加方便了。”王伟刚说，农业生产中使用到的工具、药肥以及农产品等都需要不同的仓库摆放储存，有些农业主体由于设施用地面积小，不得不混杂；现在面积大了，更有利于现代化农业的发展。

　　此外，《意见》还在优化金融信贷服务、推进农业保险扩面提质、支持人才培养引进等方面作出指导和支持。“农业发展不可能一蹴而就，通过政策引导，可以指引前进方向。”王伟刚说。

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