府谷农业局大讨论：农业发展要把握好“三个关

　　府谷农业如何发展？在之前的一次农业工作会议上，府谷县农业局局长武棉清在交流中对这一现实而迫切的问题，提出了自己的思考。（陈倩 通讯员 郝先锋）

　　武棉清认为，推动府谷农业发展的前提是要对农业现状有一个清晰的判断和认知。“从一、二、三产业的角度看，农业是‘短板’；从城乡一体化发展看，农村是‘短腿’；从民生改善看，农民收入是‘短项’。”他的发言坦率，不回避问题，他直言：“每次看到农村缺乏种植积极性，导致大量土地荒芜，就让人痛心。”

　　在那次发言，以及在其它的交流场合中，他都认为，府谷农业发展要依托区位优势，形成以海红果为主的小杂果系列、以黄米为主的小杂粮系列的优势产业，采取园区带动、设施农业、企业+农户等多种模式，助推农业发展。并要集中农业资金，重点在“一河四川”，新建高标准农田，完善水利设施，配套农机具等，推动现代农业发展。

　　在现代农业发展过程中，要准确把握好“谁来生产”、“生产什么”、“如何生产”等关键问题。

　　当前在农村，随着外出人口增加、劳动力减少，年青一代又对农业生产缺乏热情，致使大量土地荒芜，农业生产活力不强已经成为无可争议的事实。

　　谁去从事农业生产？这是在农业发展方面迫切需要思考解决的问题。武棉清认为，如果像过去一样靠农民单打独斗、零散的种植庄稼是远远不够的，而必须要根据现代农业发展要求，培植和培育新型经营主体，要鼓励和引导社会有志之士，投身农业，以合作社、家庭农场等形式走规模化发展之路；要继续倡导工业反哺农业，鼓励企业家回报家乡、发展农业、建设新农村。

　　近年来，府谷依据相关政策，积极开展新型职业农民培育工作，这一以农业项目介绍、农业技术推广、现代企业管理模式传授等为内容的培育活动，使得许多农民眼界大开，开始大胆地尝试新的农业经营方式，许多年轻人也加入其中。新型职业农民培育，被誉为是培育农业新型经营主体的关键。

　　目前府谷全县建成农业园区6个，农业产业化农投企业28家，农民专业合作社77家，家庭农场32家，休闲农业示范点9家。

　　从今年开始，府谷已经开始着手在农村开展土地产权改革试点工作，其主要做法是：农民以土地、房产等入股，成立新型经济组织，完善董事会、监事会、总经理等内部架构，围绕当地实际，积极发展种、养、加、工业，以及养老、运输等产业，从而增加农民收入。府谷推出的这一系列举措，都试图在解决一个问题，即改变固有的农业生产方式，培育新的农业经营主体。

　　武棉清认为，解决农业要生产什么的问题，首先要思考府谷的农业适合生产什么，生产的东西能不能被市场认可。

　　“过去在农业发展方面，农民不善于观察市场，别人种什么自己也种什么，别人发展什么项目，自己也发展什么项目，导致市场饱和，供过于求，这种状况要改变。”武棉清说，农业发展项目要从供给侧入手，以市场为导向，以满足消费者多样化、安全性、个性化的需求。“多的要减少，少的要增加，差的要体质，弱的要做强，单一的要融合”。

　　在他看来，府谷的优势产业和特色产业就是小杂粮、小杂果，只要抓好品质、品牌，就一定有市场竞争力，应该是府谷农业生产的总方向。除此之外，各镇要因地制宜，确定本镇主导产业，走一镇一业或多业的路子，比如王家墩的花椒、羊肉、中药材，墙头的蔬菜基地建设，木瓜、孤山的规模化农业发展，目前都表现出良好的发展态势，展示出值得期待的发展前景。

　　目前，在府谷已经涌现出了包括天漠杂粮、聚金邦等在内的一大批涉农企业，这些企业主要向当地农民收购农产品，对其进行生产、加工和开发利用，然后推向市场，形成了产销一体化发展格局。这种发展方式已经被更多人认可，认为是现代农业发展的必由之路。

　　武棉清认为，府谷根据市场区位优势所确定的农业项目，最终都要通过企业化的经营方式走向市场。企业家的品质就是对市场敏感的捕捉，善于抓住机遇，从而成就自我，做强企业。目前互联网，以及物流业的快速发展使得市场发展空间更大，也为更多人创业提供了更大的舞台。

　　解决好农业“谁生产、生产什么、怎么生产”的问题，归根到底还要落实到“谁受益”的问题上来。“一句话，就是让农民、让从事农业经营的主体有钱赚、能增收，得实惠。”武棉清说，在推动现代农业发展过程中，政府部门所做的工作，更多的是积极引导，加强农业基础设施建设，充分做好服务、监管等工作，为农业项目发展提供更多便利。