科界传声｜地方农业科研院所青年科技人员自主

　　青年科技人员是科研的主力军。项目申报立项是科研人员晋升职称的重要条件，也是衡量科研人员水平与实力的重要指标。以xx市农业科学研究所为例，xx市农业科学研究所现有在职员工（包括外聘）70名，其中青年科技人员28人，占比40%。在研项目涉及甘蔗、水稻、玉米、香蕉、芒果、火龙果及西甜瓜7个产业，年均在研项目15~18个，项目规模总计200万，年申报项目1~2个。虽然每年都有项目申报，但受自身科研经验、团队条件等因素限制，青年科技人员自主申报项目寥寥无几，立项率低，已成为地方农业科研院所青年科技人员的共性难题。主要体现在三个方面：

　　一是项目申报消极畏难。青年农业科技人员特别是35岁以下的年轻技术人员，专业职务较低，项目成果少，组建研究团队的能力不足，无法独立展开科研，他们普遍以加入研究团队来积累科研经验为目的。年轻技术人员大部分工作时间花费在各试验示范任务的田间数据调查上，小部分时间分配在费用报销、数据报表总结及培训交流等事务方面，由于农业科研周期长，青年科技人员参与的项目繁、多、杂，科研领域与主攻方向不稳定，项目经验交流少，自身无法准确定位，使得他们缺少撰写申报材料的动力与激情，存在畏难的消极情绪。

　　二是科研氛围不浓厚。单位项目管理不够规范，相关科室或形同虚设，或授权不清晰，或分工不明确，未形成统一管理。单位对科技人员的重视和培养力度不够，特别是缺乏项目申报管理方面的统一培训，青年技术人员无法准确掌握项目申报的渠道、具体申报时间及流程；激励机制不明显，过分强调项目立项与“职称晋升”的正相关关系；单位软硬条件不足，科研力量分散，研究难以深入；科研项目低水平重复研究，创新性不足。

　　三是项目申报渠道泛而不精。受地域、自身科研能力等因素影响，地方农业科研院所研究的纵向项目主要来源于自治区农业农村厅及科技厅，横向项目主要来源于自治区农科院院市合作项目、市科技计划项目及企业资助课题等。年申请1~3个项目，项目规模较小，资金范围以0.5~15万为主，经费支持力度低。项目申报普遍存在“僧多肉少”、论资排辈、主管部门拍板的困局。立项评审主要由组织单位控制专家人数及遴选专家人选，不可避免存在行政干预情况，评审过程有时未能合理规避利益关系。

　　一是建立多级人员管理和多元化考核机制，营造良好的科研氛围。制定项目管理制度，实行分管领导、项目管理科室及项目负责人三级管理模式，明确分工。强化成长引导，强化学风建设，强化培训指导，实行前期动员、中期指导及后期审核的项目申报三期提醒制度；实行开题报告制度，鼓励项目主持人以PPT形式介绍项目情况接受专家质询；建立精神奖励与物质奖励相结合的激励机制，加强对高层次项目及成果的分类奖励；简化报销程序，为科研人员减压减负；加强科研团队梯度建设，多渠道争取资金改善科研条件；建立研发项目的信息档案库，多途径获取各级各类科研项目新动态，及早做好申报准备。

　　二是畅通申报渠道，增加评审过程透明度。建议各级财政增加青年科技工作者项目专项经费，用于培养青年人才；关注没有“头衔”的青年项目申报人，给予宽松的科研项目评价周期；提高青年科研人员的资金资助比例及额度，经费管理上给予项目申请人一定的自由度；项目评审组织合理设计，确保申报人及评审人信息更严密，尽量规避同门、同团队及同单位关系；创新评审方式，网络评审与现场评审相结合，建立评审专家信誉数据库，建立分级同行评审机制，积极探索第三方督查机制，做到评审全程公平公正公开透明。