沛县农业产业化联合体富了农民兴了产业
3月1日，走进位于沛县经济开发区的江苏忠意食品集团有限公司生产车间，只见工人正在紧张有序地生产，门口满载的货车正准备发往全国各地。这家成立于2003年、总部位于沛县的的企业，现有忠意公司一分厂、二分厂、三分厂和徐州忠意苏兴食品、徐州忠意海阔食品等6家分公司和大型孵化、养殖场，在苏北、皖北、鲁西南等地，大力推广“公司+基地+农户”农业产业化联合体模式，不断提高原料供应加工、产品生产销售规模化和规范化水平，促进产业链各环节实现价值最大化，探索出一条农牧业工业化新途径。
去年底，经省农业农村厅专家评审会商，沛县生态肉鸭一二三产业融合发展先导区被确定为2018年江苏省农村一二三产业融合发展先导区。而在省农林厅去年底公布的2018年江苏省第一批农业产业化省级示范联合体100个名单中，沛县共有徐州云雪优质小麦、徐州春光优质稻米、徐州真心罐头果品、江苏忠意食品和徐州广勤优质稻米5家农业产业化省级示范联合体上榜，上榜数量居全省县（市）之首。
沛县县委书记李淑侠要求，今年全县要围绕“百万亩良田、百亿元产值”目标，重点实施农业综合生产能力提升、农业结构优化升级、农业品牌强农、农业科技兴农、农业农村一二三产业融合发展等行动，做强大沙河和徐沛快速通道两大现代农业产业带，壮大农业八大产业集群。积极发展新主体、新产业、新业态，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进沛县农业由增产导向转向提质导向。
沛县是全国最早探索农业产业化联合体的地区。沛县县长苏伟介绍，在培育新型农业经营主体实践中，他们发现单一主体“单打独斗”存在诸多困难。龙头企业需要稳定原材料供应和保障质量安全，虽然建立了订单基地，但有时合同难以履约、质量也难以保证；家庭农场存在技术、资金、市场等问题，开展标准化、品牌化生产难度较大，在产品销售上处于弱势地位；合作社缺少稳定的服务对象，需要东奔西跑找活干，效益也难以保证。于是，联合体从无到有发展起来。目前，全县共发展省市县三级农业产业化联合体268家，覆盖了粮食、畜禽、果蔬等主导产业，年产值达到460亿元。
徐州广勤米业农业产业化联合体负责人郑茂栋对此深有同感。随着规模扩大，为了保障高质量原料供应，原有“公司+农户”的松散订单合作已满足不了产业需求。各方分工协作、建立利益紧密的联合体，既可以保障原料供应，又能共享增值收益。龙头企业干不好的交给家庭农场，比如农业生产环节；家庭农场干不划算的交给合作社，比如农业服务环节；家庭农场和合作社干不了的交给龙头企业，比如精深加工、品牌打造等。
去年4月，徐州沛县广勤米业有限公司以协心家庭农场服务联盟为载体，以千家万户农民生产的粮食为基础，成立了广勤粮食储兑商行。魏庙镇张洼村农民王泽文把从田间收获的1600公斤粮食分两批存入了广勤粮食储兑商行。“按照1.4元/斤计算，600公斤直接兑现，拿到1680元；余下的1000公斤存一年定期，届时每斤粮食涨5分钱，除了收获2900元粮款，还能拿到174元利息。”广勤粮食储兑商行采取“公司+联盟+服务点+规模经营主体+小农户+社会化组织”的模式，对订单种植户提供机播、植保、管理、机收等“七统一”服务，并按每斤高于市场价3分钱回购，农户综合每亩年增收近400元。
“公司+农户”的模式很多年前就有了，联合体新在哪里？沛县农业农村局产业化科长张尊沛告诉记者，长期稳定的合作关系和要素的相互融通，是联合体与传统的订单农业的重要区别。联合体各方不仅通过契约实现产品交易的联结，更通过资金、技术、品牌、信息等融合渗透，实现“一盘棋”配置资源要素。尽管联合体不是独立法人，但建立了共同章程，成员相对固定，实质上建立了长期稳定的联盟。这让各成员获得更高的身份认同，有助于降低违约风险和交易成本。
众多农业主体应如何联合？沛县农业农村局局长徐伟认为，联合体以龙头企业为引领、家庭农场为基础、农民合作社为纽带，各成员具有明确的功能定位。与家庭农场相比，龙头企业管理层级多，生产监督成本较高，不宜直接从事农业生产，但在技术、信息、资金等方面优势明显，适宜负责研发、加工和市场开拓。与龙头企业相比，合作社作为农民的互助性服务组织，在组织农民生产方面具有天然优势，而且在产中服务环节可以形成规模优势，主要负责农业社会化服务。家庭农场拥有土地、劳动力，主要负责农业种植养殖生产。
从种小麦到种优质小麦，在沛县，引领这一转变的并非种植户，而是加工企业。江苏云雪粮油科技实业有限公司董事长蔡可森告诉记者，找不到优质小麦就会影响产品品质。“要有稳定的优质小麦来源，靠在市场上零散地收购不行，还是得走联合发展的路子。” 目前，徐州云雪优质小麦产业化联合体共集合了徐州沃特生态农业专业合作社、沛县家家家谷物种植专业合作社等3个专业合作社，沛县王双喜家庭农场、沛县郝大鹏粮食种植家庭农场等11个家庭农场。联合体由龙头企业云雪粮油牵头，以优于市场价进行农产品收购，提供农业生产资料，制定农业生产标准；合作社开展技术指导，为家庭农场提供产前、产中、产后全程服务；家庭农场进行土地流转，按标准做好适度规模的农作物种植。
利益共享是双向的，在云雪优质小麦产业化联合体，公司为家庭农场提供专营品种及种植技术，提供粮食烘干仓储、粮食银行等服务，解决了晾晒储存问题，实现了共同承担市场风险。“联合体成立以来，大家按照章程各司其职，共同发展。”蔡可森告诉记者，通过建立联合体，有效推进了生产基地建设。目前，加入联合体的农户有4394户，户均增收约1100元。在联合体带动下，云雪粮油也由一个乡镇小厂变成拥有年加工能力10万吨面粉、6万吨挂面的现代化工厂。
记者采访了解到，当前农业产业化联合体正处于发展的初级阶段，不少联合体面临各种困难。沛县针对当前农业发展情况，因地制宜总结出链条延伸型、加工带动型、三产融合型等多种联合体发展模式，联合体内部成员通过签订长期订单、股份合作、服务协作、土地流转聘用等建立合作机制。
按照“特色成块、基地成片、产业成带、集群发展”的总体思路，沛县正在加快推进特色农业产业集群发展，不断提升优势产业效应，推动农业由增产导向向提质导向转变。发展方向上全面构建绿色稻米、优质果品、生态肉鸭、养生牛蒡、辣椒制种、设施西瓜、高效芦笋、特色水产八大优势产业主导，产加销一条龙、贸工农旅一体化、一二三产融合发展的现代农业产业集群体系；发展模式上坚持组团发展，以分工协作为前提、以规模经营为依托、以利益联结为纽带，实现一体化农业经营，打造产业发展联盟体，加快沛县农业产业化发展由松散型向紧密型转变；发展路径上坚持打造农业产业化联合体，以忠意食品、海通食品、大连真心、广勤米业、旺达牛蒡等龙头企业为引领，以家庭农场、农民合作社、种养大户为主体，按照“龙头企业+农业基地+家庭农场（合作社）+种养大户”的融合模式，发展订单农业；发展支撑上以沛县乡村振兴研究院和产业发展研究院“两院”为统揽，以农业产业强镇、一二三产融合发展项目、“辣椒科创”小镇、陈油坊智能温室、广勤米业订单基地等重点项目为载体，以项目建设推动产业发展。
依托10平方公里的农产品特色加工区，沛县积极培育忠意食品、云雪面粉、大连真心、香道食品等龙头企业，重点招引国家级龙头企业、中国50强农产品龙头企业来沛投资。大力发展农产品精深加工，以大沙河一二三产融合发展试点项目为引领，不断延伸增粗稻米、果蔬、肉鸭三大产业链条，带动劳动就业和订单基地，将“千家万户小生产”与“千变万化大市场”进行有效对接，推进农业三产间深度融合，促进农业提质增效和农民持续增收。