新一轮退耕还林带来新改变

　　尽管具有独特的区位优势和经济优势，但汉滨区的贫困人口仍有10万之多，占全市1/3，多数农民住在山区，能否顺利完成脱贫攻坚任务，直接影响着全市脱贫攻坚的成败。作为国家南水北调中线工程的重要水源涵养地，从汉滨区穿城而过的汉江水，担负着向京津冀豫10余座大中城市、数千万群众输水的重任。

　　面对保护与发展的双重压力，汉滨区立足新一轮退耕还林，唱活“山林戏”，走出一条生态经济发展之路。

　　“从2014年至今，退耕还林达到近30万亩。推动全区建成富硒茶、核桃、木本油料等林产基地128万亩，建成万亩基地镇17个、强村大户526个，创建省市级现代林业园区36个，林业综合产值达37.2亿元，农民林业生产人均收入3852元，占农民人均收入的51.7%。”

　　汉滨区区长范传斌说，为提高新一轮退耕还林工程的质量与效益，汉滨区创新探索出“政府包抓、业主包建、合作社包联、园区带动”工作机制，山当田种，林当园管。同时积极引导工商资本下乡，促进生产要素合理流动，激发出巨大的生机和活力，使退耕还林工程成了名副其实的富民工程和扶贫工程。

　　“全村297户1058人，贫困户92户384人，全部靠退耕还林发展林产业脱贫致富。”

　　瀛湖镇东坡村临近瀛湖，但土地贫瘠，群众靠天吃饭，广种薄收，生活艰难。村里的李萌介绍说，新一轮退耕还林实施后，东坡村根据当地实情，1389.88亩退耕地全部由汉滨区东兴种植农民专业合作社种上了拐枣。

　　今年52岁的贫困户曹文成，2017年将自己退耕还林后的18亩土地，以“三变改革”的方式，入股到合作社，每亩地按收益的30%分红。

　　新一轮退耕还林，东坡村群众共享受国家直接补助近167万元。2000亩土地发展的特色产业，每亩地每年又有30%的收益。退耕还林后，大量劳动力从土地上解放出来，像曹文成一样到合作社务工，又多了一笔工资性收入。更重要的是，当地生态环境不断得到改善，曾经遇雨就浑的小沟里的河水清得捧起来就能喝。今年，东坡实现整村脱贫。

　　在汉滨区委书记王孝成看来，山区脱贫，关键在产业。贫困地区要摆脱低水平的脱贫，最终走上现代化道路，必须要根据当地比较优势，结合生态修复工程的实施，发展特色产业，确保农民近可脱贫、远能致富。汉滨区山地资源占86%，优势在山、潜力在林、出路在产业。

　　为此，该区以脱贫攻坚为总揽，统筹推进退耕还林，实施区级领导分片、区直部门驻村分级包抓退耕还林工程建设工作机制，建立区、镇、村三级退耕还林目标责任考核机制，形成齐抓共管的局面。莽莽群山成为生态产业的“第一车间”，万千林农成为现代林产业的“产业工人”。截至目前，全区建成11个核桃产业示范镇和9个茶叶基地镇，成功打造2个核桃产业长廊和3条茶叶产业带，形成“两廊三带双百园”的退耕还林产业发展集群，带动贫困户2.65万户9.49万人稳定脱贫。

　　2012年，牛蹄镇外出创业能人陈荣堂返乡，在当地政府的大力支持下，依托新一轮退耕还林，成立安康市京康现代农业开发有限公司，流转土地5000亩，建成高标准示范茶园3400亩，带动牛蹄镇655户贫困户1640名贫困人口增收190多万元，户均增收2956.76元，人均增收1180.90元。公司去年营业额达到114万元。

　　位于瀛湖镇天柱山村的安康市瀛天生态农林开发有限公司，是当地政府2012年招商引资进来的一家集绿色富硒核桃种植、加工、销售为一体的民营科技企业。目前，公司已建成核桃示范基地3600亩及联营基地2万亩，安置当地贫困人口100余人就业，户均增收2.5万元，先后带动天柱山村50余户贫困户脱贫。

　　汉滨区林业局局长杨佑金介绍说，汉滨区以“三变”改革撬动社会资本，激励培育退耕还林经营业主包建，企业流转农户土地实施规模化退耕还林产业建设，村委会牵头组建合作社成建制联户退耕还林，扶持返乡创业人士创办家庭林场承包退耕还林。通过企业流转、合作社联户和大户承包3种退耕体制，解决了退耕地管护和后续投入问题，利于巩固建设成果。

　　据统计，汉滨区新一轮退耕还林，中央投资4.73亿元，加上地方配套1.03亿元，共撬动社会资本82.8亿元、166家企业建设发展产业园区，368家林业合作社茁壮成长。新一轮退耕还林涉及248个村，由业主牵头的达235个，占95%。

　　茨沟镇王莽村土地贫瘠，属全省深度贫困村。2012年8月20日，原本在西安从事花卉生意的徐武玲来到王莽村，看中了当地的自然条件适合种植核桃。在当地政府的大力扶持下，徐武玲成立汉滨弘禾农林科技有限公司，先后投资1818万元发展核桃产业园。发展至今，核桃基地总面积达5000亩，园区覆盖王莽、二郎两个村。常年在园区务工的贫困户百余户，带动周边农户种植优质核桃基地达1万亩，解决劳动力就业200多人，因为核桃，当地农民人均增收3000元。

　　王莽村党支部书记王远志说，依托5000亩核桃园及红色革命景区资源优势，村里正在完善基础设施建设，积极发展旅游产业，“前来旅游的人逐年增多，绿水青山变成了金山银山。”

　　汉滨区以产业园区发展带动，变单一林业为复合林业，鼓励适度、适量、适当开展林下种植、林下养殖和采集加工，树头摘林果、树下种林药，最大限度地挖掘林业资源利用空间。

　　正是这一系列创新作法，新一轮退耕还林为汉滨区带来了巨大的生态、经济和社会效益。5年来，该区治理水土流失面积1600平方公里，年均优良天气达350天，汉江水质常年保持在Ⅱ类饮用水标准。