“出嫁女”两头有地该咋办 征地“缩水”暴露土

　　“明明征用了2.35亩，公示时却只剩下1.15亩，还有1.2亩地去哪了？”4月12日，响水县陈家港镇新光村一组村民许志林向本报投诉。同样遇到征地面积“缩水”情况的，组里还有几户。这究竟是怎么回事呢？记者对此进行了调查。

　　今年41岁的许志林一家6口人，在2002年组里实行土地二轮承包中，每人按标准分得1.2亩地，加上1亩宅基地，共8.2亩，并于2016年进行了确权登记。土地承包经营权证上清晰载明，许志林户共有4块地，经实测，3块承包地面积7.39亩，宅基地1.05亩，合计8.44亩。

　　2018年6月，陈家港镇实施农村新型社区建设，新光村成为试点村。许志林家有2.35亩土地在该村新型社区建设征用范围内。按当时补偿标准，土地征用3万元/亩，青苗费1120元/亩，许志林家应获得征地补偿款73132元。

　　今年3月初，村干部上门让许志林与镇政府签订了土地征用合同，之后将合同带走，说要到镇政府盖章后才有效。一周后，组里每家征收土地的数据公示出来。许志林一看，原来被征用的2.35亩只剩下1.15亩。

　　还有1.2亩地去哪了？许志林找村干部“理论”。对方声称所签订的土地征用合同无效，理由是，按1998年土地二轮承包政策，许志林的老婆儿子不应分得土地。而许志林认为，1998年土地二轮承包时村里并没有分地，而是到了2002年才开始实行二轮承包分地，自己是2000年结婚，2001年儿子出生，2002年组里按现有人口分地，他和老婆王礼梅一起参加抓阄分的地。“我没偷没抢，分地是组里村民和村干部一致同意的，2016年11月30日颁发的《土地经营权证书》是经过村和镇上审核通过的，现在怎么说无效就无效呢？”许志林困惑不解。

　　许志林又找镇领导讨说法，接待他的分管副镇长告诉他，那份土地征用合同只是草稿，须经张榜公示、村民代表评议、村两委讨论、镇政府审核等流程后，再签订正式的《土地征用合同》才有效。

　　3月10日，王礼梅在当地网络上“吐槽”自家征地遭遇，引发网友热议。3月11日，陈家港镇政府回应称，“因许志林、王礼梅夫妇的叔公此时担任原长兴村七组村居小组组长，凭借手中的权力和亲属关系，将原本不予分配土地经营承包的王礼梅和其子许文宇分配了土地”，还称“王礼梅在1998年未出嫁时，已享受当地土地经营承包权，并持有《土地经营证书》”。陈家港镇政府在“情况说明”中还说：“从1998年至2002年，新生人口中，仅有许文宇一人因上述原因享受到土地分配经营承包权。”

　　“镇政府所谓‘叔公’名叫许兵，跟我只是同姓，而许姓在村里是大姓，我跟许兵并没有人情往来。”许志林说。记者随后采访许兵时，这一说法得到了确认。许兵告诉记者，当年他担任村委会主任兼长兴村七组组长（即现在的新光村一组），分地遵循了几个原则，并得到全体村民同意，即死亡的、出嫁的，没有土地；新嫁进来的、新出生的小孩，均可分地。当年一同分到地的新生人口中，组里还有马万军、许二宝、施恒山这3户，并非镇政府“情况说明”中所称的“仅有许文宇一人享受到土地分配经营承包权”。

　　“当年分地还算公平，不存在暗箱操作。”参与当年讨论分地的村民代表陈伟井坦言，当时分地方案是经村委会批准、组里全体村民代表参加讨论确定的，即按现有人口每人1.2亩地进行分地。许志林家和马万军家正赶上分地，在外地打工的施恒山、许二宝家当年也有新增人口，后向村里要地，村里从集体土地中分给每户1.2亩，并经过确权登记。村集体预留了40亩地准备分给2002年后新增人口，但2002年后组里土地就一直没动过。陈伟井告诉记者，他家2002年后也有新增人口，但没分到地。

　　许志林告诉记者，现在镇上要求他老婆放弃娘家的土地承包经营权，并出具村里证明，方能享受征地补偿待遇。

　　与许志林遇到同样问题的还有马万军、许二宝和施恒山3户。马万军告诉记者，前两天，镇上分管领导出面协调，要他老婆放弃娘家土地承包经营权，并由村里出具证明，就可以按照被征用的6.5亩地享受征地补偿。“听老婆说，娘家村里开不出证明，因为土地二轮承包期30年不变，怎么能说拿掉就拿掉呢？”他为难地说，老婆获得的娘家土地承包经营权是在其出嫁之前，而今户口早迁出来了，造成两边有地的状况，不是他们的错。

　　“只能得一不得二。”新光村支书沈正龙和陈家港镇分管副镇长高本领明确说道。沈正龙表示，村里已要求许志林配合，让他老婆放弃娘家那边承包地和宅基地，由娘家村里开个证明并盖上村委会公章，然后可享受现在的征地补偿政策，但他们至今未把证明交给村里。

　　“确实不能两头都占。”负责土地确权管理的省农村合作经济经营管理站韩欣池解释说，根据《土地承包法》规定，无论男方还是女方，只能拥有一头土地承包经营权。如果“出嫁女”在夫家已分配土地，在娘家的那块承包地就不能再保留。根据“减人不减地、增人不增地”的原则，娘家在确权时须将“出嫁女”名字从共有人中去除，“尽管地仍在她娘家，实际上已不属于她个人。” 记者 丁亚鹏

　　“明明征用了2.35亩，公示时却只剩下1.15亩，还有1.2亩地去哪了？对方声称所签订的土地征用合同无效，理由是，按1998年土地二轮承包政策，许志林的老婆儿子不应分得土地。3月11日，陈家港镇政府回应称， “因许志林、王礼梅夫妇的叔公此时担任原长兴村七组村居小组组长，凭借手中的权力和亲属关系，将原本不予分配土地经营承包的王礼梅和其子许文宇分配了土地” ，还称“王礼梅在1998年未出嫁时，已享受当地土地经营承包权。”负责土地确权管理的省农村合作经济经营管理站韩欣池解释说，根据《土地承包法》规定，无论男方还是女方，只能拥有一头土地承包经营权。如果“出嫁女”在夫家已分配土地，在娘家的那块承包地就不能再保留。