农业保险保费11年增长近10倍 社科院报告建议制定

　　【农业保险保费11年增长近10倍 社科院报告建议制定农业保险法】中国社科院今日发布研究报告指出，农业保险保费累计已达3323.16亿元，且在农业生产保障、农民收入增长、国家粮食安全保障等方面发挥有效作用，并建议尽快研究制定农业保险法。（南方都市报）

　　中国社科院今日发布研究报告指出，农业保险保费累计已达3323.16亿元，且在农业生产保障、农民收入增长、国家粮食安全保障等方面发挥有效作用，并建议尽快研究制定农业法。

　　据悉，《中国农村土地市场发展报告(2018-2019)》(下称《报告》)由中国社科院金融研究所、特华博士后科研工作站与社科文献出版社联合发布，是国内最早专注农村土地市场发展的蓝皮书。

　　《报告》显示，2007年-2018年中国农业保险保持快速增长势头，累计保费已达3323.16亿元，保费规模仅次于美国。从时间上看，农业保险保费收入从2007年的53.33亿元，增长到2018年的572.65亿元，增长9.74倍。“中国农业保险已成全球最重要、最活跃的农业保险市场之一。”《报告》表示。

　　农业保险在保障上做到如何？据《报告》介绍，农业保险目前已覆盖农业、林业、牧业、副业、渔业等各方面，并已覆盖全国所有省份。2007年-2014年农业保险共计向1.68亿户次农户支付赔款958.62亿元。“农业保险较好地保障了农业生产，对促进农民增收起到了积极的保障作用。”《报告》表示。

　　此外，《报告》还发现，农业保险的保障范围从自然风险向市场风险延伸。例如，上海、北京、四川等地开展了蔬菜价格指数保险、生猪价格指数保险等针对特色农业经营风险的产品。

　　据介绍，中国目前对农业保险的顶层设计，仅在《农业保险条例》层面。《报告》也指出，当前的农业保险制度缺少规范和完善农业保险的法律、法规、制度体系。

　　对此，《报告》建议应尽快研究制定农业保险法，并在顶层设计中规划农业保险的发展要点、制度要素；区分农业保险中政策性与商业性的定位和导向，在政策性农业保险上，应明确保险公司的经营区域、险种、期限；明确涉及部门的分工、职能边界；明确政策性农业保险的财政补贴范围；明确农业保险大灾风险分散机制等。

　　此外，由于农业保险在保险标的、风险特点、经营规则、专业技术等方面，与普通财产保险有显著不同，《报告》还建议，应建立农业保险准入和退出机制，并采取划片经营或在省市级竞争的适度竞争模式。

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