种电 不该是另个农地毒瘤

　　农地种电推行多年，日前传出有农民早期贷款种电，如今面临撤照拔电、血本无归，还有人为此自杀。有“立委”指农地种电“政策误人”，对早期投资的农民形同“挖陷阱”，要农政单位辅导农民“合法化”。

　　农地种电规定在《申请农业用地作农业设施容许使用审查办法》中，民国2014年起开放，但因陆续出现“菇棚没有菇、鸡舍没有鸡”，或在光电板下置放盆栽佯装种菜，以致“假农作、真种电”的乱象频生。

　　为止血，行政部门从三年前陆续修正多次上述办法，将相关规定趋严、完整，但唯一不变、可结合绿能设施的条件之一，五年来始终须“结合农业经营”，这也是农地开放种电的最根本原则，除非是严重地层下陷区、不利农业经营，或土壤及地下水污染整治场址、管制区等，否则申请种电都须检附“经营计划”。

　　但根据“农委会”统计，很多被撤照的案件，都被发现未依提报的经营计划结合农业经营。从开放至今年三月，共132个案子被县市政府撤销许可，其中有75案提行政诉愿，均被驳回；驳回案中，有68案再提行政诉讼，已有57案判定县市政府胜诉。

　　农民血本无归，令人同情，但违法种电若也能合法化，会否如同工厂违建，成为侵蚀农地的另个“毒瘤”？且我们应给到什么程度的合法化？莫非要像非法工厂，以“辅导”美名，不断延长临时工厂登记证？

　　“监察院”去年也才纠正农委会、经济部，要求相关单位不该让绿能设施演变成掠夺农地资源。

　　再看台“行政院”日前通过的全台土地计划，其中农地从目前约93万公顷，降为74到81万公顷间，虽然“农委会”保证“总量绝没问题”，强调会维持粮食生产安全，但若农地不断被各种“毒瘤”侵吞，未来能保证还可维持粮食安全？

　　每遇争议，外界总有不该开放农地种电的讨论，但现阶段在台当局未考虑收回既定政策时，回头讨论当初该不该开放，并无意义。发展绿能开放农地种电也非不可，但农地毕竟是农地，台当局一定要坚守原则，倘若农地种电未依规定有农业经营事实，该拔电就要拔，绝不能因民粹或选举近了，退让残害农业和农地永续。