小城镇建设管理制度

　　华店乡小城镇建设管理制度 为进一步加快小城镇建设步伐， 规范小城镇管理， 根据 《中 华人民共和国城乡规划法》 、 《山东省城乡规划条例》等法律 法规的规定，结合我乡实际情况，制定本办法。 第一章 总 则 第一条 小城镇建设管理应当坚持“统一规划，合理布局， 综合开发，配套建设，节约用地”的原则，全面规划，因地 制宜，正确引导，逐步建设，实现经济效益、社会效益和生 态效益同步增长，打造经济名乡品牌。 第二条 小城镇建设管理的主管部门是乡人民政府，职能部 门是城镇建设办公室，主要职责是： [一] 贯彻和执行国家及地方有关法律、 行政法规、 规章； [二] 负责组织和监督华店乡总体规划的实施； [三] 负责乡容乡貌环境卫生和绿化管理； [四] 负责建筑市场、建筑队伍和个体工匠的管理； [五] 负责农村村民建房的规划造址和服务； [六] 负责建设统计、 建设档案管理及法律法规规定的其 他职责。 第二章 第三条 治安管理 乡内治安管理由派出所、司法所、综治办三个单位 联合开展。派出所要组织警力对镇区 24 小时巡逻，定期开 展严打斗争；司法所要协调相关村庄搞好民事纠纷调解；综 治办要妥善处理群众来信来访，确保社会稳定。 第四条 乡内相关村庄要积极搞好社会治安综合治理，按照 属地管理的原则，管好自己的人。 第三章 第五条 理： [一] 在乡内主要街道两侧进行商业网点房开发建设， 应 当先向所在地村委会提出申请，村委会同意后到城建办公室 提出申请，并提交网点房效果图及施工图纸。城建办公室审 查同意后出具选址意见书，报乡政府审批。建设方凭选址意 见书到财政所交纳契税及耕地占用税后，再到土地部门办理 用地审批手续。 [二] 工程竣工后，由建设方提报建设项目验收申请，经 城建办公室实地查看验收建设式样与原设计效果图有无差 异，如无差异，各项工程质量合格，即发放工程验收合格证， 同意交付使用，否则不予验收，楼房不得交付使用。 [三] 符合建房条件的住户，要首先向村委会提出申请， 由村委会对住户的申请进行预审和选址，然后到城建办公室 进行审批。对符合建房条件和村庄规划的住户，持《农民住 房准建证》到土地所办理有关手续。土地所根据农民建房的 相关规定，对村庄提交的住户建房申请进行核查审批，对符 合条件的开具《用地通知单》 ，建房户凭《用地通知单》到 规划建设管理 在乡内进行商业网点房建设，必须按以下程序办 镇财政所统一办理各种税费手续后，凭《税费单据》和《用 地通知单》到城建办公室办理放线施工手续。 [四] 在乡内进行临时建设，应当由乡人民政府批准。批 准的临时建筑使用期限不得超过两年，使用期满或因政府规 划需要必须无条件拆除。禁止在批准的临时用地上建设永久 性建筑物、构筑物和其他设施。 第六条 为了加强对土地资源的管理，增强政府对土地市场 的管理能力，乡政府对规划区内土地实行储备制度。 第七条 获得土地使用权的用地单位和个人，两年内必须开 工建设如不能按期开发，不按规定用途使用或闲置时间超过 两年的，依法收回。 第四章 乡容乡貌和乡区卫生管理 第八条 乡域内各种建筑物、构筑物和其它设施以及公共场 所必须符合国家规定的城镇容貌标准，任何单位和个人不得 在建筑物、构筑物或其它设施和树木上张贴、刻画、涂写各 类广告：未经审批的各种广告，刻画予以取缔，并对当事人 给予 100—500 元的罚款。 第九条 任何单位和个人不得擅自占用道路和市场等公共 场地堆放物料、搭建建筑物、堆放建筑用沙、石料、搅拌机 等，因需要确需占用的，必须按规定到城建办公室申报，并 经审批后方可办理有关占用手续，否则不准开工建设。建设 工程竣工后，施工单位必须及时清理施工场地，拆除临时建 筑物，清除建筑垃圾，如不及时清运、责令限期清除并对当 事人处于 500—1000 元的罚款。 第十条 乡驻地规划区内各单位门前实行“三包” ， 生产生 活垃圾必须送到指定地点，自觉保持卫生整洁。规划区内村 庄各自负责村庄卫生日常保洁，确保主要大街两侧美化、绿 化、亮化、净化，无“三大堆” 。村庄生产生活垃圾由环卫 工统一收集后送各垃圾中转站，镇政府统一外运进行集中处 理。 第十一条 规划区内道路两侧不得设置临时摊点，不得占道 经营和堆放其它杂物。 第十二条 按照 “垃圾产生者对垃圾处理承担责任” 的原则， 建立垃圾处理收费制度，所收费用专用于垃圾处理设施的建 设和维护。 第十三条 户外广告的管理及设置标准： [一] 户外广告的设置由城建办公室统一管理， 设置户外 广告者须到城建办公室办理审批手续； [二] 户外广告的形状、规模、色彩、图案等应与周边环 境相协调； [三] 户外广告的设置应当制做精良，支架不得裸露； [四] 户外广告的设置不得影响建筑物的立面形象， 不得 沿街摆放临时性广告牌； [五] 户外广告设置不得影响消防、输电、道路等方面的 安全； [六] 未经批准不得在路灯、街道树上设置广告； [七] 户外广告设置必须牢固稳妥， 拉紧绷直， 保持美观。 第五章 第十四条 处罚规定 在乡驻地规划区内，未按照规定办理审批手续或 者违反规划进行建设的，由乡人民政府责令停止建设，限期 拆除违法建筑物、构筑物及其它设施。影响乡区规划，尚可 采取改正措施的，责令改正，并按照违法建筑物面积处以每 平方米 100 元以上，1000 元以下的罚款。建住宅的，由乡人 民政府按照违法建筑面积处以每平方米 50 元以上， 500 元以 下的罚款。 第十五条 在规划区内擅自进行临时建设或者未在规定期 限内拆除临时建筑的，由乡人民政府责令限期拆除，并按照 违法建筑面积处以每平方米 50 元以上、500 元以下的罚款。 第十六条 货运车辆在乡区运行中，泄漏和遗撒液体及杂 物，影响道路整洁的，责令清除，并处以每平方米 1 元的罚 款。 第十七条 新建工程竣工后，未在规定期限内清运建筑垃圾 的，责令限期清除，并处以 200 元至 1000 元罚款。 第十八条