定州宅基地改革开始！以25个村为试点每个乡镇都

　　近日定州开展农村宅基地制度改革，完善宅基地管理制度，健全农民住房保障机制，实现农民户有所居，土地节约集约利用，改善农村人居环境，统筹推进农业现代化、新型城镇化。

　　我市各乡镇（办）已选出25个首批宅基地制度改革试点村，按照试验任务先行开展试验，并形成可复制、能推广、利修法的制度体系。

　　按照合理布局、节约集约原则，以及“多规合一”要求，加快推进全市村土地利用规划、村庄规划编制工作，坚持做到规划全覆盖，解决“空心村”问题。

　　完善“一户一宅”合理分配机制。结合农村实际，统筹考虑户籍关系、土地承包、居住情况、履行义务等因素，研究制定户的界定、分户条件和集体经济组织成员认定操作细则，保障农村宅基地资源公平合理分配。

　　在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的传统农区，探索优化“一户一宅”、面积法定的宅基地分配制度，通过统规自建的方式实现村容村貌提升。

　　在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，结合美丽乡村建设，探索集中建设农民公寓、农民住宅小区等多种方式。

　　与精准扶贫政策相结合，创新对农村各类特殊困难群体的住房保障制度，探索通过腾退宅基地，入任“幸福楼”或养老院、幸福院等方式，实现贫困群众户有所居。

　　在试点村(社区)开展宅基地抵押贷款试验，适度放活宅基地和农房使用权，开展闲置农房出租合作经营，增加农民财产性收入，促进实施乡村振兴战略。

　　乡镇（办）组织村“两委”干部填写本村超占、多占宅基地有偿使用申请表，并登记造册，经超占、多占者确认签字后，进行集中公示。对缴纳对象下发缴费通知单，收取有偿使用费，按照村财乡管，上交乡镇（办）统一管理，并进行公示。同时，完善对拒不缴纳的户处理办法。

　　宅基地流转原则上规定在本集体经济组织成员内部进行，对提出流转申请的，由各乡镇（办）进行资格审查、组织填写流转协议，并办理变更登记，做好备案。

　　对闲置、废弃的宅基地，按照村集体主导、群众自愿、退出补偿的原则，建立农村宅基地有偿退出机制，制定有偿退出制度，并按照宜耕则耕、宜建则建的要求，进行土地综合整治，统筹盘活，合理利用。暂不能利用的宅基地，由本集体经济组织进行收储。

　　以后我市会加强宅基地总规模控制，根据村庄人口规模、产业发展、耕地数量确定村庄建设用地规模，严格控制村庄外延扩张。健全村民建房管理制度，改革宅基地审批机制，规范宅基地管理秩序和工作流程，保障农民建房合法权益。制定农村宅基地增值收益分配方案，合理确定集体和个人的收益分配比例，加强对增值收益分配使用监管。

　　下一步，将组织召开市、乡、村三级参加的专门会议，全面部署宅基地改革试点工作，按期全面完成宅改任务。