广西北部地区林地流转现状及林地转出行为模型

　　广西北部地区林地流转现状及林地转出行为模型分析文章编号：1006 - 1126 - 2018（3）- 0373 - 04摘要：通过抽样走访广西北部地区灌阳县、永福县、全州县3个县的228户农户，对调研县的林地流转现状、流转方式、流转程序等方面进行调查，并采用Logistic模型进行回归分析。调查结果发现林地流转方式单一，且大多都是一转；农户对林地流转政策和法律法规意识不强。根据调查结果再结合实际提出相应的对策与建议。关键词：林地流转；广西北部地区；模型回归中图分类号：F316.23 文献标识码：A收稿日期：2018-05-16基金项目：广西北部湾林业产权交易中心科研项目（广西林权流转运行机制及模式...

　　广西北部地区林地流转现状及林地转出行为模型分析文章编号：1006 - 1126 - 2018（3）- 0373 - 04摘要：通过抽样走访广西北部地区灌阳县、永福县、全州县3个县的228户农户，对调研县的林地流转现状、流转方式、流转程序等方面进行调查，并采用Logistic模型进行回归分析。调查结果发现林地流转方式单一，且大多都是一转；农户对林地流转政策和法律法规意识不强。根据调查结果再结合实际提出相应的对策与建议。关键词：林地流转；广西北部地区；模型回归中图分类号：F316.23 文献标识码：A收稿日期：2018-05-16基金项目：广西北部湾林业产权交易中心科研项目（广西林权流转运行机制及模式研究）第一作者：詹定举（1976 ），男，工程师，硕士研究生，主要从事林业管理。通信作者：黄静华（1971 ），女，经济师，从事财务及林业经济研究。詹定举1，2 ，胡倩1 ，王艺锦 1 ，黄静华 1 ，滕维超 1 ，王凌晖 1（1. 广西大学林学院，南宁 530004；2. 广西国有维都林场，来宾 546100）Current Situation of Forestland Transfer and Analysis of Forstland TransferBehavior Model in Northern GuangxiZHAN Ding-ju 1，2 ，HU Qian 1 ，WANG Yi-jin 1 ，HUANG Jing-hua 1 ，TENG Wei-chao 1 ，WANG Ling-hui 1（1. Forestry College of Guangxi University，Nanning 530004，China; 2.Guangxi State Weidu Forest Farm，Laibin 546100，China）Abstract: By visiting 228 households in Guanyang in Yongfu and Quanzhou counties of northern Guangxi，the status of forest land transfer，circulation methods and circulation procedure were investigated，and the lo⁃gistic model was used for regression analysis. Results showed that forestland transfer was single，and most ofthem were one turn；farmers have little awareness of forest land transfer policies，laws and regulations. Ac⁃cording to the investigation results，the corresponding countermeasures and suggestions were put forward inlight of the actual situation.Key words: forestland circulation；northern Guangxi；model regression第47 卷 第3期2018年 9 月广 西 林 业 科 学Guangxi Forestry ScienceVol. 47 No. 3Sep. 2018我国的森林资源面积广、类型多样，是生态环境不可缺少的一部分。习总书记强调，林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题，发展林业是全面建成小康社会的重要内容，是生态文明建设的重要举措。广西处于我国南部，拥有丰富的森林资源，其中林业用地面积和森林面积分别有1 506.67 、1 467.00万hm 2[1] 。经过新一轮的林改后，林地变得细碎，农户的经营规模变小，成本增加，导致林业资源发展滞后。赵正等 [2] 通过对三明市林地流转规模、意愿、动因进行探究，分析出农户林地流入的原因是增加收入、林地流出的原因是劳动力不足；陈秉谱等 [3] 通过对甘肃省农户的抽样调查，从户主、政策和资源三个方面来探讨林地流转的制约因素；陈明等 [4] 、杨艳等 [5] 、韦琦芬 [6] 通过分析浙江磐安县、江苏、贵州三都县等林地流转问题，提出相应的建议。学者主要围绕林地流转行为、制约因素、政策等进行研究，对于林地流转运行机制和模式等方面的研究较少。本研究通过在广西北部地区灌阳县、永福县、全州县3个县进行抽样走访、问卷调查，调查广西北部地区林地流转的当前状况，分析成效与诸多问题及其原因，提出相应的对策，为林改过程提供科学依据。 广 西 林 业 科 学第47 卷调查县灌阳全州永福平均年龄48.952.048.149.7受教育8.39.18.08.5家庭人口/人4.14.85.04.6劳动力/人2.82.32.62.6外出打工人数0.61.40.50.8林地面积/hm 24.10.91.62.2林地块数5.94.62.44.3流转前收入/元人均5 7046 5785 9586 080林业2 3农业非农业2 4342 8172 6102 620其他1 1903 1648171 724流转后收入/元人均8 1057 0216 4177 181林业5 5638276402 343农业9552 2551 7921 667非农业8881 3752 8101 691其他7002 5641 1751 480县市全州县灌阳县永福县林地面积/万hm 224.9910.7622.89林地占比（%）62.1058.5881.58受访农户数1234362总人口/万82.8629.0428.47农民人均收入/元743 5499 1682 41 区域概况与调查分析方法1.1 调查区域根据林改类型、经济条件和区域位置，本文抽样调查了广西北部地区灌阳县、永福县、全州县3个县228户农户的林地流转行为。采用随机抽样问卷调查和实地布点典型调查 [7] （表1），以提高研究论证的科学性和可靠性。1.2 调查分析方法问卷调查分析法的主要内容：林地流转调研县 （市） 农户信息，林地流转方式及流转程序，林地流转的法律和政策意识等问题。调查中农户转出林地只有发生转出和没有转出两种行为，可见农户林地流转是否发生是定性的二分类变量，不同于以往因变量取值为连续值的普通回归模型，所以本文使用二元Logistic回归模型处理 [8] 。2 结果分析2.1 广西北部地区林地流转调研县现状2.1.1 调研县的基本情况在3个调研县中（表1），林地面积最大的是全州县 24.99 万 hm 2 ，最小的是灌阳县 10.76 万 hm 2 ；永福县的林地面积占行政区面积的比例最大（81.58%），其次是全州县（62.15%），最少的是灌阳县（58.58%）。表1 调研县概况Tab. 1 The overview of investigated counties2.1.2 样本农户的基本情况在有效的228户样本中，只有82户的林地进行了流转。在本研究中样本农户中平均年龄为49.7岁，受教育程度不高，平均每户劳动力、平外出打工人数较少。户均林地面积2.2 hm 2 ，户均林地块数4.3块。林地流转后，农户在林业收入、农业收入都有提高，并且3个调研县流转后的平均人均收入比流转前的提高 1101 元，说明林地在流转之后可以得到大幅度的提高农户的人均收入（表2）。表2 样本农户的基本情况Tab.2 Basic situation of samples2.2 林地流转状况2.2.1 林地流转方式林地流转的方式具有多样性，有转包、出租、转让、互换、股份合作、抵押等。由图1可见，样本农户林地主要以出租的形式流转，其次是转包，抵押这种流转形式在样本中未出现。总体来看，广西北部地区的3个调研县目前的林地流转形式还是比较单一。2.2.2 林地流转程序受到程序规范或者其他因素的影响，在林地流转程序上出现多次一转、二转甚至更多。在82户林地流转的农户中，82.61%的林地流转程序为一转，二转的为 17.39%，而三转及以上的未发现。调查结果表明，广西北部地区的农户还是比较愿意接受程序简单的一转，避免了多次流转过程中会出现的问题。2.2.3 林地流转的约定形式在林地流转的样本农户中，97.22%的选择书面合同形式，2.78%的选择无约定的形式，未发现口头约定的形式。由此可见，大多数农户在林地流转中选择最为规范且受法律保护的书面合同；但是还有少数农户选择无约定的形式，说明还有374 第3 期类型户主变量家庭变量林地流转变量变量名称转出行为（ Y ）年龄（ X 1 ）文化程度（ X 2 ）外出打工人数（ X 3 ）继续林地流转（ X 4 ）增加收入（ X 5 ）流转年限（ X 6 ）面积（ X 7 ）块数（ X 8 ）林地条件（ X 9 ）地理位置（ X 10 ）变量定义0为 无，1为有1为 50岁以上，2为 31～49岁，3为30岁以下1为 5年以下，2为 6～8年，3为 9年以上1为 0人，2为 1人，3为2人，4为3人，5为4人以上1为不继续，2为无所谓，3为继续1为增加，2为不增加1为 10年，2 为 15年，3为20年，4为25年，5为30年，6为40年，7为50年，8为51~70年1为面积0.67 hm 2 ，2为0.67 hm 2 ＜面积＜2.67 hm 2 ，3为2.67 hm 2 面积＜4.47 hm 2 ，4为4.47 hm 2 面积＜6.67 hm 2 ，5为面积6.67 hm 21为8块林地以上，2为2～7块林地，3为3块林地以下1为差，2为 一般，3为好1 为不便利，2 为一般，3 为便利图1 农户林地流转形式Fig.1 The ways of individual forestland transfer少数的农户不了解林地流转的法律知识。关于林权证的调查中，96.83%的农户没有发生转移，3.17%的发生转移；但是在林地流转合同是否经过当地公正机关公证的调查中，只有18.46%的是经过当地公证机关公证的，40%未经过公证，还有41.54%的不清楚合同是否经过公证。由此可见，农户知道林权证对于林地流转十分重要，但是对于林地流转合同的公证方面还不是很重视，因此在林地流转中需要进一步加强农户的法律意识，让林地流转更加正规化。2.2.4 林地流转政策和林业政策意识广西北部地区需要加强宣传林林业和地流转政策，提高农户对林地流转和立业政策的认识。通过对相关政策的调查，样本农户对于木材采伐限额、公益林不能采伐木材、林地流转等政策，“知道政策”的分别占31.84%、46.12%、20.9%，而 “ 知 道 一 点 ” 所 占 的 比 例 分 别 为 49.25% 、42.23%、59.2%，由此可见，农户对于政策的了解程度不高，林地流转的相关政策在农村的宣传较薄弱。2.3 广西北部地区农户林地转出行为的模型分析2.3.1 农户林地转出行为变量选择采用回归模型分析法进行 [8-9] ，分析广西北部地区农户林地转出行为的模型，进而找出影响林地流转的因素和林地转出行为的规律。根据调查和分析，再结合广西桂北地区农户林地流转的特点，主要从户主变量、家庭变量和流转变量3个变量类型来分析。对于农户的林地流转行为设定为函数形式 [1] ： Y = f （户主变量、家庭变量、流转变量），自变量 X i （i = 1,2，，10），变量定义标签为0,1,，8（表3）。表3 林地流转变量及定义Tab. 3 Variable and definition of forestland transfer2.3.2 农林户林地转出行为模型运行和结果分析对于广西北部地区农户转出林地的行为，只有发生转出和没有转出两种结果。本文使用二元Logistic回归模型处理，模型运行结果见表4。广西北部地区模型的拟合度为0.766 （表4），拟合度较高。在广西北部地区，外出打工人数、林地流转意愿、增加收入、地理位置是林地流转的影响因素。家庭外出打工人数越多，流转意愿越强烈；林地增加收入越多。发生林地流转行为就越多，但是在广西北部地区对林地流转的影响不大的变量有户主年龄、林地流转年限、林地面积、林地立地条件。股份合作，12（7.32%）抵押，0其他，10（6.10%）互换，2（1.22%）转让，6（3.66%）出租，104（63.41%）转包，30（18.29%）詹定举，胡 倩，王艺锦，等：广西北部地区林地流转现状及林地转出行为模型分析 375 广 西 林 业 科 学第47 卷变量X 1X 2X 3X 4X 5X 6X 7X 8X 9X 10常量-2倍似然对数值Cox和Snell R方值调整后R方值系数0.024 ***1.862 ***1.146 ***2.798 ***1.724 ***0.120 ***-0.002 ***0.773 ***-0.692 ***-1.039 ***-14.068 ***标准误差0.5730.9710.3710.4080.6020.1430.3850.4530.4530.3723.139Wald卡方0.0023.6739.54746.9628.1990.7010.0002.9152.3397.79220.078自由度P0.9670.0550.0020.0000.0040.4020.9960.0880.1260.0050.00097.4580.5570.766表4 林地流转Logistic模型回归结果Tab. 4 Logistic regression results of forestland circulation***、**、*依次表示在0.01、0.05、0.10检验上达到显著差异（特征变量的空白地方表示因子被剔除）。3 结论与讨论3.1 完善林地流转政策体系在林地流转的过程中，经常会出现错漏或者林权证缺乏的问题，进而会导致一系列群体上访事件等。由此可见，林改查缺补漏和林权证的发放必须得到重视和及时解决，进而保障林农的合法权益。 实行森林生态补偿制度也能够很好的保障农户的权益，对于商品林采用单列单批，弥补农户的经济损失 [7] 。随着林地流转的发展，应该合理开发森林与景观生态、林下经济、旅游休闲三者有机结合，经过有关的评估和审核，进一步的保障农户的合法权益 [8-9] 。在完善林地流转政策体系的过程中，政府部门合理引导林地的流转。3.2 完善和优化林地流转市场体系和林地流转运行机制广西北部地区建林地流转市场的同时，也保障了农民承包林地使用权的流转。由于诸多因素的影响，导致林地流转市场与其他市场不同。在完善林地流转市场体系过程中，应增强林农的主导意识，让农户发挥其主导作用，推动林地流转市场的运作。规范林地流转合同和健全林地流转机制，使市场规范化和合法化。3.3 加强林地流转宣传和林业生产技术的培训充分利用各式各样渠道，加强林地流转的政策和法律法规的宣传，定期开展林地流转知识的培训。充分调动农户在林业生产的积极性，可以定期举办林业生产技术的培训，帮助农户提高林业经济效益。参考文献［1］ 詹定举. 广西林地流转调查研究［D］.南宁：广西大学，2016.［2］赵 正，赵 静，李小勇. 福建省三明市林改中农户林地流转状况分析［J］. 北京林业大学学报（社会科学版），2013，12（4）：60 - 65.［3］陈秉谱，王雨格. 甘肃省集体林地流转主要制约因素分析［J］. 西北林学院学报，2018，33（2）：276 - 282.［4］ 陈 明，韦盛忠，胡晓军. 磐安县林地流转现状与对策［J］. 绿色科技，2016（15）：218 - 219.［5］杨 艳，赵元刚，刘 斌，等. 江苏林地流转管理存在的问题与对策建议［J］. 江苏林业科技，2012，39（6）：41 -43.［6］韦琦芬. 三都县林地流转存在的问题及对策探讨［J］. 绿色科技，2013（10）：253 - 254.［7］谢名良，王团真，刘顺滨. 基于问卷调查的农户林地流转意愿影响因素实证分析［J］. 台湾农业探索，2015（6）：60 - 65.［8］缪光平. 关于规范集体林权流转的建议［J］. 林业经济，2010（7）：15 - 19.［9］赵海兰. 云南省民族地区集体林权改革后的林地流转研究［D］. 昆明：西南林业大学，2013．376