合同没到期却被转让 修水县200余亩山林承包权引

　　修水县何市镇上田浦村集体所有的山林被转让承包，其中，“200余亩山林”的承包权引发争议。村民杨小毛手上的一份为期50年的承包合同证明：这一山林的权属归他父亲，由他继承承包权。蹊跷的是，合同未到期山林却被转让。

　　而该起纠纷缘于2005年该村推行林权制度改革时的一份协议，而这份协议约定，解除此前的承包合同。然而，据记者调查发现，杨小毛的父亲当年并未参与此协议签字，系“时任村党支部书记叫人代签姓名”，没有当事人的书面授权委托。

　　2010年8月，该县何市镇上田浦村委会院墙上贴出“森林资源权属转让公告”，上面公示：“经村民代表会议同意”，将2700余亩集体山林转让给“江西省维森农林发展有限公司”，转让年限为30年。

　　虽然，山林流转通过了“村民代表表决同意”，但村民杨小毛却不认可，称被转让的山林中有200多亩是其父亲承包的，还有20多年承包期，村委会要卖掉也没有通知我。”

　　6月2日，杨小毛提供了一张纸张发黄的“林业生产责任制合同表”，上面显示，将上田浦村集体山林承包给杨帒元经营管理，承包年限为50年，监证机关加盖了“修水县何市乡政府”公章，落款时间为1985年1月16日。此外，所承包山林的四界（四周边界）在合同表上亦有明确界定。

　　“这是我父亲签订的承包合同。”杨小毛说，“我父亲杨帒元去世后，由我继承了承包权。”

　　带着疑问，杨小毛找到上田浦村委会讨说法。“现任村委会党支部书记陈小雄拿出了一份协议告诉我，2005年，该村推行林权制度改革时，时任村支书的王石生召集了村里承包了山林的村民开会，讨论形成了一份林改确权协议，约定终止以前的承包合同，要继续承包的村民必须重新签订合同。”杨小毛称，“陈小雄说按照协议约定，林改前的承包合同已经作废了，我后来没有重新签合同，就是放弃了继续承包权。”

　　杨小毛向记者出示了两张写有“上田浦村村集体山林承包经营确权发证协议”的复印件。该协议中提到，通过2005年8月25日会议商议达成协议，“由于原承包合同存在欠缺之处，但又尚未到期，根据承包方欲继续承包的要求，甲方同意本次承包优先原承包者。”同时，协议中还约定了“补签林地承包合同书”。

　　值得注意的是，协议中提到：“对未（补）签订林地承包合同书的，不予发给林权证，并视为放弃承包经营处理。甲方有权另行承包。”

　　杨小毛指着协议书的后一张签名处说：“我父亲的签名还是代笔的，代签人是杨先发（杨小毛的堂哥）。”

　　记者在协议上看到，杨先发签名后面是杨小毛父亲“杨帒元”的签名。而饶有趣味的是，被代签人杨帒元的姓名省去了姓氏，只写了“帒元”二字，后面注明“先发代”。

　　6月2日，接受记者采访时，杨先发说：“协议中的签名的确是我代签的，当时我叔叔（杨帒元）没到场，村委会的人说我和他是叔侄，代他签个名字没关系。当时我考虑到签个名也不会丢了山林，事后也没有告诉我叔叔。”杨先发说，后来他也没有提过这件事，“谁晓得村委会也没有通知我叔叔”。

　　6月3日上午，记者来到上田浦村委会，陈小雄向记者提供了2005年林改时的协议原件，与杨小毛手上的复印件一致。

　　对于杨小毛持有承包合同的山林被转让，陈小雄称：“当年开会我也在场，根据当年的林改协议，没有补签承包合同的村民视为放弃继续承包权。杨小毛后来没有补签合同，他承包的山林自然就收归村集体，在2007年由县林业局签发了山林权属证。”

　　采访中，陈小雄向记者出示了多本山林权属证，证明山林已经收归上田浦村村委会集体所有。

　　随后，记者辗转找到时任上田浦村党支部书记、现任何市镇计生办干部的王石生。对于被代笔签字一事，他解释称：“当时让杨先发代杨帒元签字，是考虑到杨帒元与杨先发是叔侄关系，签字前我叫杨先发打电话告知一下杨帒元。”

　　对于王石生的说法，杨先发反驳称：“他（王石生）根本就没有提到打电话的事，而且当时杨小毛的父亲没有电话，怎么可能打电话？”

　　杨帒元究竟有没有电线年，他在外地打工，其父亲一人留守在村里，当时家里确实没有安装座机，“更别说是手机了”。“直到我父亲2006年过世，也没有听他老人家提过协议上签字的事。”杨小毛说。

　　6月3日下午，修水县何市镇镇长刘昭兵接受记者采访时称，2005年的这份协议涉及到村民的山林承包权利，承包了山林的村民没能到场，在协议上让人代签名字之前，应该取得当事村民的授权委托书同意。刘昭兵认为，村委会的做法确实有欠妥之处，是造成现在这起争议事件的根源。

　　对于杨小毛为此遭受的权益损失，刘昭兵表示可以组织村委会和当事人进行调解，并希望杨小毛列出具体索赔要求。刘昭兵说，若调解不成，建议杨小毛向县林业部门申请行政仲裁，或者通过司法途径解决此事。

　　江西人民律师事务所雷居琨律师表示，时任村党支部书记应召集当事村民在协议上签字，让人代杨帒元签字，事前没有取得杨帒元的授权委托书，事后也没有取得当事人的追认，这种代签行为是侵权行为，是无效的。

　　雷居琨律师表示，根据《农村土地承包法》第三十一条规定，承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。作为杨帒元的儿子，杨小毛有权继承承包权并继续行使承包权，可向法院申请撤销代签行为，并要求有关责任方赔偿损失。