个人承包土地时没经过村委会的承包合同生效吗

　　由于《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规，未对农村土地流转合同是否经过村委会做明确规定，那么按规定程序订立土地流转合同就应具有法律效力。但为了更好地保障流转双方的利益，最好是请村委会作为鉴证单位共同商议并签订合同，这也是不少地方的通行做法。

　　提问中的“承包土地”表述不准确，我国实行的是土地承包经营制度，承包的对象是农村集体经济组织成员，农村土地早已承包到了户，现在大家口头上的说“去承包土地”，准确表述应是“流转土地承包经营权”（通常说的“土地流转”）。

　　与这种情况对土地流转的相关程序和规定不太清楚的还比较多。为了让更多的人了解农村土地流转的相关程序和规定，防范风险，保障流转双方的合法利益，特结合本地情况作一简要介绍。

　　（1）严格遵循“依法、有偿、自愿”的原则，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择等由土地承包户自主决定。

　　（1）流转规模在50亩以下的，在村委会对土地流转的用途、价格、年限、面积、地点等签注意见后，由当地镇街进行评审。从这条规定可以看出，土地流转在一些地方已要求要经过村委会。

　　（2）流转规模在50亩以上至1000亩以下的，由村委会签注意见、所在镇街初审后，报区县农业项目评审联席会议进行评审。

　　（3）1000亩以上的，村委会签注意见、镇街初审和区县联审后，报市级农业部门审查备案。

　　（2）必须符合生态环境和区域发展规划要求，畜禽、水产养殖不能布局于禁养区。

　　土地流转既是农业和农村发展的需要，也涉及群众切身利益，事关稳定和发展。为此，不少地方已成立有区县级的土地流转服务中心、镇街建有服务站、村里设有服务点。各位流转土地发展农业项目的有识之士，在流转前、流转中、流转后都应加强与各地服务网点的联系，依法保障流转双方的合法权益，共同促进农业农村发展。

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　　关于土地流转已经是大事所趋，不过，对于土地承包合同的规范性也需要有明确的认知，一旦触及自身利益时，这是保障自身权利的重要保障！而说到土地承包中的“个人”，一般会包括两种情况，即村集体内的成员和村外的个人或组织，对于这两种情况，我感觉承包合同是应该区别对待的！下面就简单聊一下：

　　如果土地承包方为村集体成员。在农村关于土地所有制，一般是以村集体土地为主，往往集体土地的使用范围是非常有限的，会优先面向村集体内的农户个人！因为这是《农村土地承包法》中明确规定的内容，其大概内容为“以其他方式承包农村土地时，在同等条件下，本村集体成员享有优先承包权”。也就是说，如果村里有户村民要进城或外出打工而流转土地时，村里其他农户是享有土地承包的优先权，并且村民间相互流转土地时，土地的所有权并没有发生改变，往往可以不经过村集体的同意即可！

　　不过，有些地方会涉及到土地承包的费用收取问题，如果没有去村集体报备的话，一般村委会仍会向最初的土地承包农户收取费用的，但如果报备后，可能就需要向流转土地的包地农户收取费用！另外，事实上在本村内成员间相互流转土地的情况已经司空见惯，并没有正规流转合同的，往往只是口头协议，只需要村民间相互商量好即可！毕竟农户承包地也就几亩而已，但如果涉及几百亩承包地流转时，可能就需要规范合同执行方式，一般这时也需要村委会或当地土地流转服务大厅的参与，毕竟涉及到很多农户的权益，就需要按照规范性合同方式执行了！

　　如果土地承包方为村外的个人或组织。目前来说，农户流转土地的对象往往只能是村集体内成员，是没有权利面向村外的个人或组织。这是因为村里土地是属于集体土地，其所有权是属于村集体，并不属于村民个人，一旦流转村外，就会将土地集体性质发生改变了，往往也不是农户自己所能决定的！

　　根据《农村土地承包法》的相关内容，如果村里土地流转承包给村外个人或单位组织时，是需要村集体内村民会议三分之二以上成员同意方可合法有效，而现实情况中，一般是需要村委会同意或村民代表三分之二同意才可以生效，这样一来，对于村外个人承包农户土地时，就得经过农户所在村委会的确认才可行，否则即便双方签到承包合同也是无效的，不会获得相关法律的保障！

　　以上仅为个人见解，由于各地具体土地承包的规范性文件可能不一样，最规范方式应该还是要走村委会，毕竟它是村集体土地所有权的“代表者”，没有土地所有者的认可同意，总会给人不规范的感觉！另外，如果当地有土地流转服务大厅的话，一般可以具体咨询这里往往更准确规范一些！对此大家又是如何看待的，欢迎留言互动！