不断巩固家庭承包经营责任制稳定农村土地承包
在“三权分置”背景下,针对防范农民失地风险的问题,中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋在最近的一次新闻发布会回答了记者的提问。当被问及深化农村土地制度改革的进展时,韩长赋强调,近年来农业快速发展,农村社会保持稳定,其中很重要的一条就是我们始终坚持并且不断巩固家庭承包经营责任制,稳定农村土地承包关系。
“土地是农民的命根子,动摇不得的。”韩长赋还指出,农村的改革是从土地制度改革开始的,下个阶段深化农村改革还要坚持处理好农民和土地关系这条主线。他说,农村承包地的改革主要是实行“三权分置”和搞好30年的延包,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。
数据显示,目前全国耕地有5.4亿亩在各种主体间进行流转,有7200万户的农户参与了流转土地,有的是流转出去,有的是流转进来。
记者注意到,土地承包到期之后再延长30年,这是党的十九大给广大农民的一颗“定心丸”,也写进了今年修订的《土地管理法》。新的《土地管理法》规定,严格落实“一户一宅”规定、鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅等规定。
据韩长赋介绍,从这轮土地承包算起,我国农村土地承包关系将稳定75年,让各方面都有稳定的预期。目前,我们已经基本完成了农村承包地的确权登记,这为下一步的30年延包打下了基础。“从明年开始,我们将选择一部分县市进行延包试点,总结经验,在试点基础上形成全国的配套政策和延包的办法,确保这项大政策能够很好地衔接、平稳地过渡。”韩长赋说。
《农地流转办法》也明确提出,农村土地经营权流转不得改变承包土地所有权的性质及其农业用途,流转期限不得超过承包期的剩余期限,增加对工商企业等社会资本流转取得土地经营权的监管和风险防范。
据了解,这一轮农村土地制度改革试点始于2014年12月,当时选在山东、浙江、四川等地试点,试点坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。数据显示,自2015年以来,全国有33个县(市、区)开展了农村宅基地制度改革试点,重点是探索宅基地“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,适度放活宅基地使用权,既维护农民权益,又为乡村振兴增添活力。