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宣城宁国市深化集体林权制度改革振兴“绿色经

土地流转 2019-05-08 00:5589未知村民自治信息网

  近年来,宁国市围绕推动林业资源转换为资产、转变为资金、转化为资本的改革方向,扎实推进新一轮林权改革,积极探索经济发展、生活富裕、生态良好的发展路子,形成“林农得实惠、林业得发展、国家得生态”的三方共赢格局。

  创新融资方式。成立林权收储中心,负责林权抵押贷款前期审核把关、组织评估、抵押登记以及贷后出险的林权收储、交易以及变更等工作,由市担保公司为林农和林业企业等经营主体提供林权抵押贷款担保。

  规范业务管理。出台《林权抵押担保贷款业务管理办法》,支持小微林业企业、广大林农等林业经营主体,在营造林、林业资源开发与保护、林下经济、森林旅游等项目上扩大发展。目前已办理担保贷款2笔,共申请贷款额度2323万元,抵押经济林1209亩。

  完善风险防控。出台《林权抵押不良贷款资产处置变现管理意见》,市财政按年度林权抵押贷款额1.5‰安排林权抵押担保贷款收储风险补偿金,用于林权抵押担保贷款和收储的风险补偿,实行专款专用。从资产评估、林权担保、逾期抵押林权处置、收储兜底、叠加商业保险等方面建立完善林权抵押贷款风险防控机制。

  推进经营权流转。按照“依法、自愿”的原则,引导林农以林地经营权转包、租赁、合作、入股等形式参与适度规模经营。印发《集体林地经营权流转登记管理办法》,本市范围内,赋予林地经营权流转证,在申请林权抵押、林木采伐和其他事项时享有与林权证同等效力。截止目前,办理林地经营权流转证2本,登记林地面积270亩。

  开展股份制试点。在港口镇西村村、河沥溪街道平兴村开展集体林权“三权分置”股份制经营试点,共完成集体林权确权发证78户84本,登记林地面积1067亩。其中,西村村完成林地股份制经营面积3354亩,占该村集体林地面积的43%;平兴村完成林地股份制经营面积4180亩,占林地面积36%,试点工作取得阶段性成果。

  培育新经济主体。大力发展林业专业合作社、林业股份制公司、家庭农场、森林人家、乡村民宿等新型经济体。目前,全市龙头企业、合作社、大户近千家,经营面积占林地面积20%,恩龙树木博览小镇、林产品电子商务、森林旅游等新兴产业呈现出快速发展态势。2018年,新增“国家林业标准化示范企业”1家、“宣城市林业产业龙头企业”3家、“省级农民林业专业合作社示范社”4家、“省级示范家庭林场”3家,申报国家级合作社1家。

  探索信息监测新机制。开展国家级公益林与森林资源一张图衔接、天然林区划落界等工作,划定青龙湾国家级森林公园、省级板桥自然保护区、国有胡乐林场等区域经营范围。推进林业信息化建设,实现市乡两级林业信息采集、利用、发布等互通共享,逐步完善林业信息集成指标数据体系,实现森林资源数据“消、长”实时动态更新。

  探索生态管护新机制。按照森林生态类型,细分涵养林区、经济林区、生态经济兼用林区、经济林区等四种类型林区。成立19支1200余人的灭火突击队,牢牢筑起森林火灾的防线。实行林木采伐公示制,推进天然商品林停止商业性采伐,停止国有天然林采伐。开展“绿剑行动”,全力整治毁林种茶行为,全市白茶生态复绿补植补造面积1.6万 亩。推进森林保险工作,公益林投保率100%,商品林投保率达95%。

  探索执法保障新机制。全面推行“林区警长制”工作,加强森林、林木、林地、湿地、野生动植物等资源保护和执法监管,建立“一林一警”责任制度,为林业生态保护发展提供坚强的执法保障。根据全市林区分布情况,建立三级“林区警长”体系,设立林区警长33名。

  探索践行林长新机制。在健全市乡村三级林长组织架构的基础上,出台《实施林长制网格化管理的意见》,推动林长向村民组延伸,共设置网格员704名,实现林长网络全覆盖,按照条块结合、以块为主的属地管理工作机制,建成乡级林长-网格长-网格员-农户的网状管理模式。

  组织服务再强化。新建林权管理服务中心(林权收储中心)窗口,通过公开遴选,选优配强工作人员。同时建立乡镇、街道林权管理服务窗口19个,确定村级林权信息员102名,形成“联接乡镇、覆盖村组、管理规范、服务便捷”的林权管理服务体系。规范完善林权登记、抵押登记等办事程序和文本资料,将林权管理服务体系规范化建设项目纳入2019年度市财政预算。

  平台服务再升级。加强与江南林业产权交易所合作,将林权交易纳入宣城市公共资源交易平台,实现林权流转网上挂牌交易。2018年纳入公共资源交易平台挂网林权流转12起,林地面积1619.1亩,其中交易5起,面积49亩。

  技术服务再聚焦。建立植树造林、森防服务等林业专业化服务组织11家。成立山核桃、竹子等四个主导产业专家服务组,选派林业技术人员“一林两技”47名,举办病虫害防治等专题培训班10余期,出台年度科技推广服务工作方案和科技人员履职管理办法,实行量化考核、动态管理,向重点科技示范户赠送价值4万余元生物农药。

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