理顺机动地承包关系 清缴土地承包旧欠款

　　近日，洛川县旧县镇姚苌村三组76岁村民张棉胡正在自家今年刚承包的村集体果园里疏果。借全县开展规范清理村集体机动地、“四荒地”农村集体产权制度改革的契机，他与儿子承包了村集体的11亩老果园。张棉胡的儿子算了一笔账，每亩地承包费为500元，每斤按去年平均价格4.2元算，利润与成本各占一半，每亩每年纯利润还可拿7000元至8000元。“开展规范清理村集体机动地、”四荒地“改革，打破了集体机动地被个别人长期”霸占“现象，使大家有机会公开公平流转使用集体机动地。”张棉胡说。

　　2018年3月份以来，针对农村机动地管理存在土地承包价格远远低于市场价、不交承包费、少交承包费、合同到期后土地收不回来等乱象问题，洛川县启动了以规范清理农村村级集体机动地、“四荒地”为突破口的农村产权改革，理顺承包关系，完善承包合同，依法收回承包地和承包费，并严厉打击抢占强占集体资产的个人与组织，依法收回抢占强占的集体资产，为发展壮大村集体经济开路。

　　“全村共有906亩机动地，存在有人少交承包费、有人不交承包费、有人到期不归还土地等各类乱象。自2018年4月份，我们开始投入清理整顿，坚持谁开垦谁耕种，前提是完善合同、足额交纳承包费；针对机动地，我们借助扫黑除恶行动，采取了解除明显有失公正的合同，清理补交拖欠的土地承包费。对清理回来的好地块，则采取竞拍的形式承包出去，一般土地则按每亩500元的价格承包出去，重新签订最高承包期为3年的合同。”旧县镇姚苌村村支书杨滨说。

　　六组村民李榜桂之前以每亩100元的价格承包了村集体的2亩耕地，承包期为17年。因历史原因，李榜桂只交了5年的承包费。此次，李榜桂补交了剩余12年的土地承包费，还重新与村委会签订了土地承包合同。杨青宁曾以每亩地60元的价格承包了村集体的3.5亩耕地，承包期为15年，他一次性交清了承包费，终止了有失公平的合同。据悉，经过公开竞拍，一块287.5亩的河滩地竟拍出了超出过去每年7倍的价格，仅一年的承包费竟达8万多元。

　　今年3月10日，姚苌村涉及机动地、“四荒地”的8个村组78户全部清理完毕，共收到集体土地承包款项14.28万元。

　　村集体有了资金，村班子又有了新想法。今年以来，村上将一块收回来的机动地改建为村广场，硬化了进村的道路及村巷道，并在道路两侧安装了路灯，在重要路口安装了监控摄像头。另外，今年县农业部门为每个村注入20万元壮大农村经济发展资金。“村集体在镇上有一块1.1亩的土地，村上将利用这块地修建二层钢架结构的超市，为村集体注入稳定的资金。”杨滨告诉记者。

　　旧县镇洛阳村目前已收回村集体土地承包费及欠款共7万元。近期，村上以每亩每年400元的价格向陕西止源置业流转集体土地75亩，仅此一项每年可为村集体创收3万元。利用这笔资金，洛阳村10公里川道道路路面已全部硬化，洛阳村便民服务中心也正在建设中，服务中心除了村上开会，还可以租赁承办红白喜事。

　　截至4月底，该县规范清理机动地7.892万亩、“四荒地”3.5668万亩，完善集体土地承包合同5211份，为村集体收回钱款465.3993万元。“全面清查、规范管理机动地、‘四荒地’工作全面完成，为我县推进农村产权改革壮大农村集体经济三年行动计划奠定良好基础！”洛川县委书记王明智表示。

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