村民委员会选举问题

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　　我村在村委会换届选举过程中，各村民小组依法推选了下一届村民代表，并产生了选举委员会。但选举委员会在讨论产生候选人的方式上，采取以村民代表投票推选的方式。根据2016年《湖南省村（居）民委员会选举规程》相关条规，这种推选方式是不合法的。但是选举委员会的7名成员确以联名同意此办法为由，强行要这样推选，否则就罢工上访威胁镇党委政府工作人员。请问这些选举委员会成员有这么大的权力，可以不按规矩吗？是否村民委员会真有这样的权力呢？没有的话，是不是构成犯罪？

　　您好，没有这样的权利，可以向上级政府部门反映情况。如果选举委员会的7名成员上访威胁镇党委及其政府工作人员，扰乱政府机关秩序的，可以报警，情节轻微的，行政处罚；如果情节严重的，涉嫌犯罪。

　　谢谢您龙律师！再请教一下，如果指导选举工作的政府干部，阐明了由村民代表推选候选人是错误的，选举委员会成员起哄罢工不搞工作了，怎么办？怎么处置这样的问题，他们不履职，达不到违法，选举工作无法开展了。选举委员会成员可以追究责任吗？选举委员会这几个人是有政治意图的，人数越少越容易实现他们想要的候选人，而省厅的选举指导文件是由村民直接选举产生候选人。

　　1、选举委员会成员没有这么大的权力，他们不能违背选举的法律规定；2、他们罢工不履行选举职能，是对集体极不负责任的；3、选举委员会成员的上述行为，不构成犯罪。。

　　4、选举委员会不工作，可以由上届村委会按照法律规定，召集村民大会重新选出，并开始工作；5、如果上届村委会不能或者无法召集村民大会，应该要求主管政府有关部门出面组织召集村民大会“选举”。

　　第三十六条村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。

　　村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。

　　我国《村民委员会组织法》第15条规定：“选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。”民政部于2013年5月颁布了《村民委员会选举规程》。该规程规定：“村民委员会成员候选人，应当由登记参加选举的村民直接提名，根据拟定的候选人名额，按照得票多少确定。”《湖南省村民委员会选举办法》第15条规定：“村民委员会成员的候选人，应当按照村民委员会主任、副主任、委员不同职位，由选民直接提名。具体提名方式由本村村民委员会换届选举办法确定。”可见，村民委员会成员的候选人，由村民直接提名，有着法律依据。本村《村民委员会换届选举办法》有关候选人产生方式的规定，如果与法律规定相违背，是无效的。

　　县级以上政府的民政部门和乡镇人民政府负责组织村民委员会的换届选举。你们村的村选举委员会的成员如果不依法履行其职责，你们作为村民可以向乡镇的党委和政府反映。更为具体地说，你们去找镇党委书记，他是负责村委会选举的直接责任人。《湖南省村民委员会选举办法》第10条规定：“村民选举委员会成员不依法履行职责的，由乡镇人民政府村民委员会选举指导工作机构组织召开村民会议、村民代表会议或者原推选的村民小组会议决定更换。”这是解决问题的一个方法。

　　《村民委员会组织法》第十一条村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

　　村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。

　　第十五条选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。候选人的名额应当多于应选名额。村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。

　　选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

　　选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，应当设立秘密写票处。

　　登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。

　　《治安管理处罚法》第二十三条有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

　　（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；

　　（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；

　　（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；

　　（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；

　　4、干扰村委会选举不涉嫌犯罪，目前我国刑法未将干扰翠微会选举纳入刑法范畴。

　　5、因此，你可以向公安机关报案，公安机关可能给相关人员处以行政拘留、罚款等处罚。

　　为尽量避免给当事人造成不良影响，经当事人本人申请对文章内容进行技术处理，

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