人大换届选举实施方案

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　　1 兰城五党字〔2011〕101 号 签发人：严刚 五 泉 街 道 关于城关区第十七届人民代表换届选举 工 作 实 施 方 案 根据《中共兰州市人大常委会党组关于做好 2011 年县（区）乡（镇）两级人大换届选举工作的意见》，依照 宪法、选举法、地方组织法和省选举实施细则的有关规 定，按照城关区第十七届人民代表大会换届选举工作 方案，结合街道实际，制定五泉街道关于城关区第十七 届人民代表换届选举工作实施方案。 一、换届选举的重要意义和指导思想2 这次换届选举，是选举 法修改后首次实行城乡按 相同人口比例选举人大代表，是我区政治生活中的一 件大事。搞好这次换届选举 工作， 对进一步巩固党的领 导地位，深入贯彻党的路 线、方 针、政策，坚持和完善 人民代表大会制度，加强基层政权建设，保障人民当家 作主，顺利完成我区“ 十二五” 各项目标任务，率先科学 发展、建设首善之区具有重要意 义。 这次换届选举工作的指导思想是：在区委的统一 领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五 中全会精神，以理 论和“三个代表” 重要思想为 指导，深入贯彻落实科学 发展观， 坚持党的领导、人民 当家作主、依法治国有机统一， 坚持和完善人民代表大 会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方 略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层 政权，推动科学发展、促进社会和谐。 这次换届选举工作必须坚持以下原则：一是坚持 党的领导。 换届选举工作全 过程都要在党委统一领导 下进行，要善于运用法律实现党在换届选举工作中的3 领导权和主动权，保 证换届选举的正确方向。 二是充分 发扬民主。 扩大公民有序的政治参与，保证人民的知情 权、参与权、表达权、监督权，调动选民的积极性，最广 泛动员人民群众参加选举。 三是严格依法办事。 认真学 习贯彻选举法，按照有关法律的规定，开展 换届选举的 工作，确保换届选举严 格依法进行。 二、代表名额分配和构成要求 按照选举法和省人大常委会的决定，城关区第十 七届人民代表大会代表名额为 270 名，代表构成 应具 有广泛性、代表性，区委对代表构成的要求是两升一降， 即：工人、农民和专业技 术人员代表， 妇女代表的比例 要比上届 30%有所上升，党政干部代表的比例要比上 届 60%有所下降。少数民族、归侨和非公有制经济代 表等要有适当比例。为确保代表工作的连续性， 连任代 表的比例掌握在 30%左右。 为避免代表交叉和兼职过 多，提名候选人时，要通盘考虑、统筹兼顾，各级人大 代表之间、人大代表与政 协委员之间尽量不要交叉。 代表候选人要热爱社会主义祖国，努力 实践科学4 发展观，模范遵守宪 法和法律；具备与执行代表职务相 适应的政治素质、文化素 质和法律素质，必 须拥护党的 基本路线，能密切联 系群众，反映群众的意见要求，具 有较强的执行代表职务的责任感和能力；有一定的文 化知识，能起草代表 议案和意见建议；身体健康，能 够 积极参加各项代表活动，依法行使代表 职权。 三、换届选举的主要任务和时间安排 按照上级要求，城关区人大换届选举工作自 2011 年 8 月 5 日开始至 2011 年 10 月 15 日完成，2011 年 10 月 10 日召开兰州市城关区第十七届人民代表大会 第一次会议。整个换届选举工作按照“ 统筹兼顾、紧凑 合理、适当集中、依法进行”的要求，分五个阶段进行： 第一阶段：准备阶段（8 月 5 日至 8 月 14 日计 10 天）。 1、街道成立选举工作联络组，制定本街道换届选 举工作实施方案。各社区及辖区单位相应成立选举领 导小组，落实好每个阶段的工作任务。 2、召开街道换届选举动员会，安排部署街道关于5 区十七届人大代表的换届选举工作。 3、培训和宣传。按照区委“先培训、后上岗” 的要求， 街道选举工作联络组对工作人员进行培训，学习选举 法和地方组织法以及省选举细则，学习省、市、区有关 选举工作的文件、规定，使工作人 员提高认识，熟练掌 握有关法律法规，明确操作程序，严格依法办事，更好 的开展工作。 各社区要加大宣传力度，广泛 动员选民踊跃参加 选举活动，正确行使选举权 ，把宣 传教育贯穿于换届选 举工作的全过程。要充分利用黑板报、 张贴宣传标语、 悬挂宣传横幅等多种形式，宣传党的十七大以来中央 关于发展社会主义民主政治、建 设社会主义政治文明、 坚持和完善人民代表大会制度的一系列重要精神；宣 传人民代表大会制度和依法治国基本方略；换届选举 的重要意义，宣传宪法、选举法、地方 组织法、代表法 和省选举实施细则等法律法规，使广大 选民充分了解 人民代表大会及代表的地位和作用，熟悉法律规定的 选举程序，提高对换届选举 重大意义的认识，激 发广大6 选民和代表依法行使好当家作主的权利， 营造选民关 心、支持、参与换届工作的浓厚的换届选举舆论氛围。 4、划分选区。按照便于选民推荐了解代表候选人， 方便选民投票，便于代表 联系选民、开展活 动和接受监 督原则， 对辖区人口、单位、 选民情况进行调查摸底， 认真划分选区，分配代表名 额。第二阶段：选民登记阶段（8 月 15 日至 8 月 26 日 计 12 天）。 1、培训登记员。选民登记工作涉及面宽，工作量 大，政策性强，一定要认真细致地进行。街道 对选民登 记员进行岗位培训，使其明确 选民登记的法律规定和 政策界限，熟悉选民登记 的范围、原 则、方法等具体 业 务。 2、进行选民登记。选民登记按选区进行， 坚持以 户口所在地和工作单位为主。每一 选民只能在一个选 区登记。 选民登记内容是姓名、性别、年 龄、 备注四项。 选民年龄统一掌握为 1993 年 9 月 15 日（含 15 日）前 出生。依照法律规定，流动人口原则上应在户口所在地7 参加选举。在现居住地居住 3 年以上， 户口没有迁入的， 取得原选区选民资格证明并符合现居住地选民登记条 件的，可在现居住地 进行登记，参加 选举。 选民登记力 求做到不重登、不错 登、不漏登。 3、公布选民名单。各 选区公布选民名单的时间是 8 月 26 日，同时发放选民证。选民名单公布后，如发现 有漏登、重登、错登的情况，或有新的变化，应及时进 行补正，并在选举日前 2 天公布选民补正榜。 第三阶段：提名确定候选人阶段（2011 年 8 月 27 日至 9 月 10 日计 15 天）。 1、提名推荐代表候 选人（8 月 27 日至 8 月 31 日 计 5 天）。按照法律规定，各政党、各人民团体可以联 合或单独推荐代表候选人， 选民 10 人以上联合可以推 荐代表候选人，具有同等法律效力，都不得超过本选区 应选代表的名额。推荐者 应向选民介绍所提候选人的 情况。代表初步候选人名 单 8 月 31 日按选区张榜公布。2、 协商确定正式候 选人（9 月 1 日至 9 月 10 日8 计 10 天）。按照法律 规定， 对代表初步候选人名单，都 要经过选区和选民小组反复酝酿讨论、 协商后，根据 较 多数选民的意见，确定正式候 选人名单，名 单应有差额。 由街道选举联络组审核并上报区选举委员会审批同意 后，正式候选人名单 于 9 月 10 日按姓氏笔

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