基层领导干部公推直选制度

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　　基层领导干部公推直选制度 为贯彻落实党的十七大和十七届三中、 四中全会精神， 积极 推进加强党内民主建设，改革党内选举制度，逐步扩大基层党组 织领导班子直接选举范围，根据《中国章程》、《中国共 产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，决定在我乡各村 党支部换届工作中， 选择一个条件相对成熟的村试行 “公推直选” 办法（公开推荐、差额选举）。 一、公推直选的基本内涵。 公推直选的基本内涵。 “公推”是指采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自 荐相结合的办法， 公开推荐基层党组织领导班子成员候选人。 直 “ 选”是指通过召开党员大会选举出党的基层组织委员、书记和副 书记。 二、公推直选遵循的基本原则 公推直选遵循的 遵循 1、公开、公平原则。要体现公开、平等、竞争、择优的要 求， 实行公开推荐、 直接选举， 充分尊重党员、 群众的民主作用。 2、党管干部原则。严把资格审查关和操作程序关，认真做 好考察、公示工作，坚决制止各种违法、违纪行为发生。 3 依法办事原则。 要在依靠群众和相信群众的同时， 《中 维护 国章程》赋予党员的权利，在换届选举过程中，严格按照 《中国章程》 《中国基层组织选举工作暂行条例》 、 等有关规定办事。 三、方法步骤 方法步骤 第一步：宣传动员，征求意见。选举单位党组织在选举前，要 采取多种形式，广泛宣传公推直选的意义、特点和基本方法，主要 就党组织领导班子成员候选人资格条件、班子组成结构、选举方式 等广泛征求党员群众的意见，充分酝酿，形成共识。 第二步：制定方案，上报请示。选举村党组织根据党内有关规 定，结合上级党组织要求和本村党员群众的意见，制定本村开展公 推直选的办法。选举办法主要包括：具体时间和程序安排、下届班 子成员的名额和组成原则、群众参与范围和参与办法、候选人的资 格条件以及推荐产生办法、正式选举方式、选票填写方式、监票人、 记票人的产生办法等，并形成书面请示，报上级党组织审批。同时 要上报本村的选情分析报告。 第三步：公开推荐，产生候选人初步人选。上级党组织审批同 意后，选举单位党组织通过组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人 推荐的方式，在通过资格审查和满足班子结构需要的前提下，根据 党员群众推荐票数的多少，按照 40%的差额比例确定候选人初步人 选，列为考察对象。对没有得到多数党员、群众推荐的党员一般不 能列为考察对象。 第四步：组织考察，确定候选人预备人选。上级党委组织部门 根据干部管理权限，对候选人初步人选进行德、能、勤、绩、廉方 面的综合考察。根据情况，对公开推荐得票比较集中，符合班子结 构要求，组织考察没有发现突出问题的，由选举单位党组织根据得 票多少拟定候选人预备人选；对公开推荐得票较为分散的，可组织 党员群众在公开推荐和组织考察的基础上进行二次推荐，原则上按 照党员群众推荐票数多少以及班子结构需要，由选举单位党组织研 究拟定候选人预备人选，候选人预备人选的人数应不少于应选人数 的 20％。选举村党组织可以有组织地安排候选人预备人选与党员党 代表和群众见面，进行竞职陈述，作出履职承诺，回答有关问题， 增进选举人对候选人的了解。 第五步：正式选举，报请审批。上级党组织对候选人预备人选 审批同意后，由选举单位党组织负责组织正式选举。选举要按照《中 国基层党组织选举工作暂行条例》中的有关规定，认真组织 实施。选举结束后，选举单位党组织要将党员大会（党员代表大会） 的选举结果报上级党委批准。 四、几点要求 1、充分进行酝酿，做好前期准备。 充分进行酝酿，做好前期准备。 选举党组织要在选举前， 就班子结构、 候选人条件等组织党 员群众深入讨论，广泛征求党员群众意见。对党员群众提出的意 见、建议和问题要认真对待，实事求是回答。选举办法应在党员 大会（党员代表大会）上讨论通过。 2、重视选情分析，掌握工作主动权。选举启动前要对本村 重视选情分析，掌握工作主动权。 的选情做深入分析，对可能出现的各类问题要认真研究，制订预 案。随时掌握真实的选情民意，把握换届选举工作的主动权。 3、要全面考察候选人，严把政治关。上级党组织要按照党 要全面考察候选人，严把政治关。 章和党内有关制度规定，对候选人应当具有的政治素质、工作能 力、道德品行、资格条件和班子结构等提出明确要求，并让党员 群众了解掌握。对公开推荐产生的班子成员候选人，要依据干部 管理权限，加强资格审查和组织考察，确保当选人在政治上坚定 可靠，在党员群众中有较高的公认度。 4、要加强程序监督，严明选举纪律。要坚持公开、公正、 要加强程序监督，严明选举纪律。 公平的选举原则，健全选举监督程序，改进写票和投票方式，创 造有利于选举人充分表达意愿的条件。拓宽候选人介绍渠道，充 实候选人介绍内容，增进选举人对候选人的了解。要教育候选人 自觉遵守政治纪律、组织纪律，采取合法、正当的方式有序参与 换届选举工作，严防拉票、贿选等不正之风。对以违法违规手段 干扰推荐和选举，妨碍党员、党代表和群众行使民主权利的人和 事要严肃查处。 5、要完善配套制度，确保工作成效。选举后当选班子要高 要完善配套制度，确保工作成效。 度重视党员日常知情权、参与权、监督权的落实，正确处理好对 上负责与对下负责的关系问题。要加大党务公开的推进力度，严 格落实党内情况通报制度， 落实基层党组织领导班子每年至少要 向党员大会报告 1 次工作情况和加强党的建设情况并接受党员 评议制度；广泛推广“四议两公开”，健全完善党内基层民主议 事决策程序和党内事务党员听证咨询制度； 探索建立党员向当选 班子及其负责人提出询问、质询的制度。