【安监方案】关于在全县流通环节食品经营者中

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　　专业的公文在线写作平台 【安监方案】关于在全县流通环节食品经营者中推行 “一票通”制度的实施方案 关于在全县流通环节食品经营者中 推行“一票通”制度的实施方案 为进一步完善食品索证索票和进货台账制度，健全食品安全 监管可追溯机制，规范经营者的食品经营行为，根据《食品安全 法》 、 《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关规 定，结合嘉善实际，决定在全县推行食品经营“一票通”制度， 特制定本实施方案。 一、指导思想和工作目标 推行食品经营“一票通”制度的指导思想是：以科学发展观 为指导， 认真贯彻落实国家食品安全有关规定， 切实解决 “十小” 行业食品经营进(销)货台帐“记录难” 、 “坚持难”等实际问题， 增强食品经营者的食品安全意识， 强化对全县流通环节食品经营 的监控，健全食品安全追溯体系，提高食品安全保障水平。 工作目标是：在今年 10 月底前，全县范围内食品批发经营单 位（以下简称批发商）的销货凭证与食品零售经营单位（以下简 称零售商）的进货凭证全面落实“一票通”制度，达到“批零对 接、管住批发、规范零售、方便经营”的效果。 二、 “一票通”制度的主要内容 “一票通”是指根据有关 YYY 要求和实际经营需要，规范批 发商的销货凭证与零售商的进货凭证为同一种多联票据， 统一格 式，统一内容，合二为一，关联使用。销货和进货凭证同时作为 批发台帐和进货台帐的资料进行收集、使用和备查。 专业的公文在线写作平台 （一）实施对象。全县范围内食品总经销、总代理、食品批 发市场、批发（配送） 、二级批发和批零兼营等有批发业务的所 有批发商和商场、超市、小食杂店等所有零售商（已经有统一规 范的索证备案和进销货凭证的大型连锁超市除外） 。 （二）票据内容。主要包括名称、规格、数量、生产日期、 生产批号、保质期等内容，以及供（购）货者名称、地址及其联 系方式， 同时还要载明供货者对所售食品进货检查验收履行情况 及销售日期等内容（票据样张详见附表 1） 。内容必须全面，不 得有漏项。 （三）具体格式。原则上“一票通”票据格式为两联，也可 根据经营和管理需要，采用多联方式。票据第一联为销货凭证， 第二联为进货凭证。票据尺寸为 20×15CM，书式的为竖联，电 子台帐为横联。 （四）票据收集。一是销（进）货凭证采用“一式多联、整 本印刷”的方式，封面为“流通环节食品经营销货凭证（批发台 帐） ” （详见附表 2） ，凭证第一联由批发单位留存直接作为批发 台帐使用，第二联交零售单位作为进货台帐使用。二是零售单位 按照供货商、 进货时间、 商品类别等不同， 将进货凭证分类整理， 定期装订，进行台帐管理。装订的封面统一为“流通环节食品经 营进货凭证（进货台帐） ” （详见附表 3） 。三是有条件的批发商 和零售商可开展电子化台帐管理， 但电子台帐设置内容必须和书 式的内容一致。 （五）责任落实。一是批发商要做好索证备案等商品准入工 作，并向零售商提供规范的食品进货凭证。批发市场内的批发商 在提供规范的进货凭证后，无需另行提供商品审验卡。二是零售 专业的公文在线写作平台 商在进货时必须履行进货查验义务， 向批发商索取规范的食品进 货凭证，并按照能够溯源的要求进行收集和整理。三是食品经营 所在地工商机关要监督批发商做好索证备案等商品准入工作， 引 导各类食品经营单位使用、提供和收集销（进）货凭证，以及加 强对台帐的规范管理。 三、方法步骤 “一票通”制度推行时间从 xxxx 年 5 月 1 日起至 10 月底前 全面完成，具体分为以下四个步骤： （一）调查摸底阶段（5 月 1 日至 31 日） 。开展食品经营者的 调查摸底， 重点对全县从事食品批发业务的经营者进行调查摸底， 全面掌握食品经营者的经营规模、 管理制度和硬件设施等具体情 况，确保数字准确，情况明晰，为“一票通”制度推行做好准备 工作。 （二）安排部署阶段(6 月 1 日至 30 日)。在调查摸底的基础 上结合辖区实际， 制定切实可行的实施方案， 采取各种工作措施， 深入动员，层层发动，加强宣传，为稳步推进新台帐的实施奠定 良好的基础。 （三） 组织实施阶段(7 月 1 日至 10 月 15 日)。 围绕 “一票通” 制度的实施，将任务、责任落实到具体人员，细化分工，抓好落 实。 同时， 加强工作部署， 强化督导， 把握进度， 及时发现问题、 破解难题，督促工作落实，确保工作取得预期成效。 县工商局将印制统一规范的 “一票通” 格式样本， 免费下发， 日常使用由批发商、 零售商根据样本自行印制或向工商部门提供 的印制企业购买。 （四）检查总结阶段（10 月 16 日至 31 日） 。结合“十小”行 专业的公文在线写作平台 业整规工作，对推行“一票通”制度落实情况进行检查，切实强 化推行力度，认真总结好的经验和做法，及时指导推广，建立和 完善长效工作机制。 四、工作要求 （一）统一思想，强化责任。索证索票和进货台帐记录是每 个食品经营者的法定义务。 “一票通”制度强化了对食品批发环 节的监控，规范了食品经营者经营行为，避免了重复索证索票， 减轻了零售单位尤其是小食杂店台帐记录压力。对此，各单位要 充分认识推行“一票通”制度的重要意义，结合“十小”行业整 治与规范工作，进一步统一思想，转变观念，明确工作责任和任 务，把推行“一票通”制度作为食品安全监管长效机制的重要措 施，切实抓紧、抓好、抓出成效。 （二）积极引导，稳妥推进。要坚持依法行政和人性化服务 相结合的原则，采取各种形式，加强宣传教育，指导督促食品批 发商、零售商使用“一票通” 。要注重方式方法，分批进行，逐 步推进。 要根据实际情况制定相应的工作进度表， 做到先易后难， 成熟一个推进一个， 既要保证平稳过渡， 又要确保工作务实到位