张三当选为人大代表了吗？

　　朋友圈有人咨询：“某县一选区共有选民1000名。在选举县人大代表时，发出选票800张，收回501张。候选人张三获得赞成票251票（所有候选人和另选他人中的最高票）。选举委员会在确定张三是否当选时产生了相反的意见。一种意见认为张三未能当选。理由为：发出选票800张，表明有800人参加投票，张三得票数少于800的半数400票。另一种意见认为张三当选。理由为：收回选票501张，表明501人参加投票，251票超过501票的半数。那么，如何理解“参加投票的选民”，张三当选为人大代表了吗？

　　笔者认为，理论上，应该凭选民证领取选票，发出多少选票就意味着有多少选民参选；选票收回过程是一个技术性过程，发出的选票可能全部收回也可能部分收回，不能以收回多少选票来确定参选人数。选举法对此规定的十分明确，不应出现疑义。两者之间是递进关系，不是选择关系。

　　第一，选举的有效性是前提，即选举法规定的已登记选民的过半数参加选举，此次选举即为有效选举。

　　第二，选举结果的有效性，即以参加选举的选民为基数，得票超过半数的即为当选。

　　此案例的复杂性在于如何认定参加选举的选民是以发出选票的800为基数还是以收回选票的501为基数？笔者认为应以发出选票为基数。因为发出选票即意味着选民实际参加人数，否则就是多发选票弄虚作假；而收回选票只有501张不能作为实际参加选举选民的认定基数，理由是未收回的选票无论各种原因都属于“弃权”（选举工作人员操弄选票收回的除外）。

　　根据选举法的规定，在选民直接选举人大代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。也就是说，参加选举的选民过半数方能开会选举，选举人获得参选人数过半数始得当选。

　　依照上述规定要求，发出800张选票表明参选人数是800人，过半数必须400人以上选票。

　　发出选票800张，收回501张，张某获票251张，明显未过半，选举无效，应重新进行选举。

　　实际发了800张选票证明有800人参选，最后收回501张选票本身就有问题，那近300张选票怎能没收回，就算没收回也应计入总票数，按弃权对待。

　　故不能按501收回选票一半来计算票数。1000选民发800选票，最后251票当选。这么认定，肯定违反选举法。251人能代表1000名选民意愿吗？

　　因此，按照选举法和代表选举实施细则的规定要求，候选人张三当选人大代表，必须符合“两个过半”。即选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。

　　由此可见，选区共有选民1000名。在选举县人大代表时，发出选票800张，收回501张。候选人张三获得赞成票251票，没有过半，不能当选。