提供土地要素保障 厦门凝心聚力下好招商引资“

　　得益于用地保障，马銮湾新城建设驶入快车道。图为一中海沧校区、马銮湾保障房地铁社区和马銮湾医院。(记者张奇辉航拍器摄)

　　厦门网讯 （厦门日报文/记者 袁舒琪 通讯员 刘强黄 文江 图/市土总提供(除署名外)）随着全市招商大会奏响抓招商促发展的最强音，市自然资源和规划局第一时间展开动员部署，力促“一刻也等不得、一刻也慢不得、一刻也耽误不得”成为全系统的工作状态。抓要素保障、促招商发展、争一流服务，市土地开发总公司(以下简称“市土总”)已经积极行动起来，精心策划、精准保障、精细服务，服务市资源规划局强化要素保障能力，共同凝聚抓招商促发展的强大合力，下好招商引资“先手棋”。

　　为积极贯彻市委、市政府决策部署，落实市资源规划局全面服务全市招商工作的要求，市土总以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以提速增效服务为导向，全心服务全市招商项目落地用地保障工作，“倾情倾智倾力”响应全市招商需求，加快重大片区重点项目开发建设，护航全市招商引资和“岛内大提升、岛外大发展”大局。

　　根据城市规划、产业布局和片区功能定位，以产城融合为抓手，不断优化城市空间布局，精心服务跨岛发展战略，全力当好“新城+基地”片区开发业主

　　“水深则鱼悦，城强则贾兴”。岛外新城和重大片区开发建设，是我市在更高起点上推进跨岛发展的重要平台和抓手，是支撑高质量发展和实现赶超目标的重要增长极，对我市优化营商环境、提升城市功能、提振发展后劲具有十分重要的意义。作为我市重大开发片区的业主，市土总精心服务跨岛发展战略，积极配合各大新城指挥部，全力当好“新城+基地”片区开发业主，根据城市规划、产业布局和片区功能定位，以产城融合为抓手，不断优化城市空间布局，补足公共服务供给存在的短板，协同推进产业发展、基础设施、社会事业和民生领域投资。为了纵深推进岛内外一体化，市土总积极探索片区土地综合开发与利用，精心做好片区前期规划策划，准确把握新城片区有什么、缺什么、要什么，将新城片区最紧要、最迫切的需求转化为重大投资项目，科学确定产业用地、配套设施用地、平衡用地等主要用地功能之间的比例关系和开发时序。同时，根据土地综合开发统一配套的要求，对片区市政道路、学校、医院、水电气等公建设施等进行统一建设，既实现片区对公共设施的整合利用，提高土地利用效率和效益，又迅速形成新城建设的规模效应。

　　正在全力开发建设的马銮湾片区，就是一个鲜活的例子。近日，马銮湾片区生态修复三期工程项目获批。通过已经顺利完工的一期工程和正在全力推进的二期工程，马銮湾片区已经从三年前的虾池、鱼塘和淤泥地，初步变成山清水美、城湾相融的生态宜居新城。一中海沧校区、马銮湾医院、马銮湾保障房地铁社区等民生补短板项目已拔地而起，各种公建配套、路网建设、景观绿化建设也在同步推进。在马銮湾新城开发中，市土总在指挥部的引领下，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态理念，精心融入海绵城市、智慧城市、综合管廊等先进做法，将山、海、湾、湖、城有机连成一体，并坚持“三公”项目先行建设，适度超前配建公建，在持续提升新城颜值、完善新城配套的前提下，进一步加强产业地块梳理，目前已梳理出相应的招商用地，更精准有效地引导产业落地、引进带动型龙头企业。

　　马銮湾新城的开发建设，只是市土总落实市委市政府跨岛发展战略，推进片区开发的一个缩影。为了实现“开发一片、成熟一片、建成一片、见效一片”的效果，市土总在片区开发中严格贯彻投资平衡理念，结合片区规划调整、项目建设进展情况，通过科学合理的资金平衡和投融资规划，动态落实资金平衡测算，确保新城片区土地综合开发、公建配套、城市功能要素的资金投入。

　　按照从严控制支出、把有限的资金用在刀刃上的要求，市土总在市财政局的大力支持下，仅在2019年，用于环东海域新城、同翔高新技术产业园、两岸金融中心、马銮湾新城片区、集美新城片区、翔安新机场的资金投入就将超过105亿元。

　　盘活挖掘内生空间，增加新的建设用地，拓展城市建设空间范围，在数量上、质量上满足全市重大重点产业项目落地和新城片区、产业园区招商发展的要素需求

　　“兵马未动，粮草先行”。就像打好仗离不开后勤保障，招好商也必须先做好要素保障工作。

　　“要做到土地等项目，而不是项目等土地。”为了落实我市的招商承诺，贯彻市资源规划局在全系统的动员部署，市土总充分履行土地和资金要素保障等方面的职责，通过盘活挖掘内生空间，增加新的建设用地，进一步拓展城市建设空间范围，做实做细项目前期策划论证，对接自然资源要素保障方面的需求，在数量上和质量上满足全市重大重点产业项目落地和新城片区、产业园区招商发展的要素需求。

　　要强化土地要素保障能力和水平，落实土地收储和供应工作是首要工作。市土总结合年度土地收储计划和项目建设安排，提前梳理分析用地、用林、用海需求，提前谋划细化指标、报批等工作方案，明确时限、责任到人。此外，还将持续盘活挖掘城市建设和产业发展空间资源，推动已委托未交地项目的征地进度，加大存量土地、低效用地的盘活利用，提高土地利用效率和集约化程度，进一步挖掘内生空间。按照市政府专题会议精神和市资源规划局工作部署，公司目前正在全力加大300亩以上规模用地的连通整理，按照收储交地全流程闭环管理的要求，积极协调推动规划调整工作，抓紧完善收储前期手续，全力推动收储交地遗留问题，同步启动用地周边配套道路建设，力争在2019年形成20宗以上的300亩较大地块。同时，按照“严控增量、化解存量”原则，重点推进被侵占储备用地的整治，建立储备用地清退工作联动机制，促进“治违”和收储有机结合，并进一步强化产业项目用地履约情况、可招商土地房产摸底落图等梳理工作，更有力地保障全市产业发展、招商引资用地需求，确保项目及时落地。

　　市土总2019年度将实现市级储备土地收储交地任务不少于822公顷；到2020年度，实现比2018年底增加20平方公里，到2021年底再增加15平方公里。

　　贯彻“服务往前冲”理念，提前介入主动上门，形成项目边洽谈、供地边明确的联动机制，确保方案明确后快速供地，坚决做到“土地等项目”

　　迎接“大招商”时代，除了“一刻也等不得、一刻也慢不得、一刻也耽误不得”的紧迫感，也必须摒弃“酒香不怕巷子深”的被动心态。

　　“千条万条，没有项目就是白条；千讲万讲，项目不落地都是白讲”。项目是发展的基础、转型的支撑、赶超的关键，要推动我市高质量发展、实现赶超目标，最终都要落实到具体项目上。为此，市土总立足土地收储让本职工作，全力以赴抓好项目策划、建设和服务保障，坚持“走出去”招商，积极拓展“朋友圈”，将土地“送上门”，把项目“带进门”。

　　为了服务好重大重点产业项目落地，市土总强化重大重点产业项目供地出让方案编制、报审联动机制，贯彻“服务往前冲”理念，提前介入，主动上门，配合指挥部、区政府及相关招商责任部门共同商定用地供地安排，将重大产业招商项目列入计划清单，形成项目边洽谈、供地边明确的联动机制，确保方案明确后快速供地，坚决做到“土地等项目”。为了提高土地利用的效率和效益，市土总今年以来持续加大土地招商推介力度，将“面对面”的广泛招商和“点对点”的精准招商结合起来，春节刚一复工就举办了2019年厦门市土地招商推介会，并根据全市产业布局等要素，及时研究拟定年度经营性用地供应计划，通过供地计划说明会、地交会等多种形式及专业刊物、电子平台等加强供地计划宣传，对拟供应地块进行推介，多方吸引投资主体；另一方面坚持“走出去”，主动分析重点行业、重点企业、龙头企业落地需求，选好意向地块上门进行深度对接。

　　作为未来厦门战略新兴产业集群发展的重要载体，现代服务业基地丙洲统建区是我市受关注程度最高的新兴产业园区之一。市土总及下属的城投公司自项目启动以来，就积极构建联动招商机制，推动市场渠道与政府渠道共同发力的项目招商工作，全力吸引产业层次高，能够形成有效投资和增长点的优质产业项目落地。自2018年以来，他们更加注重精准招商，到北京、上海、深圳等地，面向重点行业、重点企业召开专场推介会，与企业开展面对面互动交流，围绕招大商好商集中发力，聚焦园区主导产业，开展全产业链招商，强化以商招商的吸附效应，服务好入驻企业，打造招商“红娘”，以商招商借力吸引产业链接单位带技术、带项目前来投资，达到“引进一个，带来一批，辐射一片”的产业集聚效果。

　　截至5月中旬，市土总已完成8宗经营性用地和工业用地的出让工作，还有4宗正在公告出让，总用地面积达66.4公顷，全力保障产业项目的落地需求。

　　目前，城投公司累计对接意向客户约2000家，超百家企业、专业化公共服务平台和重点实验室已提交入园意向表，并已有知名上市企业签订正式认购协议将购买超过4万平方米写字楼，且将有国内顶尖商业机构合作运营园区配套商业综合体。

　　坚决落实一线工作法，工作重心下移、服务端口前移，努力提供便捷、高效的贴心服务，强化落实业主履职水平和能力

　　“上头千条线，下面一针穿”。千头万绪的招商工作，最终都要通过服务这根针来梳理和落实。

　　“做好招商工作，不光要跑在一线，拼在一线，更要服务在一线”。为推动营商环境不断完善升级，在更高的站位打造更高水平的营商环境，市土总立足要素保障本职本责，周到细致做好全方位对接和全流程服务保障，坚决落实一线工作法，工作重心下移、服务端口前移，努力提供便捷、高效的贴心服务，强化落实业主履职水平和能力。

　　推行一线工作法，强化一线协调制度，是这种“精细衔接”的直接体现。紧跟着市委、市政府调整市级重大片区、重大项目指挥部运行机制的战略部署，市土总及时应对，按照辖区管理和专项工作相结合的方式，成立五个业主项目管理部，并进驻马銮湾新城、环东海域新城、大嶝新机场等片区现场，加强与指挥部的现场工作配合，主动靠前服务。除了扎根一线的项目管理部，分管领导也持续加强现场调度力度，每周至少两天到项目部或项目一线协调推进工作，切切实实身到心到，沉下身、沉下心、沉下力，通过深入项目，全面了解项目情况，准确掌握项目信息，全程做好跟踪服务。

　　为了加强全流程服务保障，公司还对项目管理部充分授权，除了指定专人对接审批部门加快土地征收、项目基建前期手续，充分借助指挥部、土资委平台机制，借力解决工作瓶颈问题，还进一步优化授权，项目开发建设过程中涉及的文件资料、合同协议等审核审批手续，由项目管理部全权负责。同时，协调市、区两级行政服务中心，受理项目管理部使用业务专用章直接申报审批业务，倡行“即来即办”，为项目落地提速增效。同时，市土总还主动配合片区指挥部研究年度工作目标和投资、建设、征收工作计划，提前落实用地、用海、资金需求，并全力做好规委办、土资委办的日常服务保障工作，切实衔接和落实好市规委会、市土资委会议定的各项规划、重大财政投资项目选址和经营性项目出让等项目的功能，有效保障重大重点项目高效落地。

　　作为服务政府职能部门、承担具体事务性工作的办事机构，市土总将继续贯彻落实市委、市政府关于抓招商促发展、抓项目促落地的决策部署，围绕高质量发展和落实赶超的要求，按照市资源规划局的要求，拼起来、跑起来、快起来，在目标任务的设置上充分体现质量效益，在项目谋划上充分体现转型要求，在工作体系上充分体现融合联动，在推动建设高素质高颜值现代化国际化城市中勇立潮头、再立新功。

　　在全员都是招商主体的时代，如何让没有招商经验的干部职工快速进入“角色”做好招商工作？上周五，为进一步贯彻落实全市招商大会精神，厦门自贸片区管委会把常规的“自贸论坛”变成了“招商论坛”，邀请专家给全体干部职工传授“招商秘籍”，提振干部“精气神”，敦促全委干部积极迅速行动起来，精准发力、凝心聚力抓招商促发展。[详细]

　　日前，厦门港口管理局局长吴顺彬在接受本报记者专访时表示，厦门的现代物流千亿级产业链，要积极为特区万亿产业集群的突破贡献力量——在全球知名港口城市中，港口产业占GDP比重超过20%的并不少见，因此，港口产业是我市坚持高质量发展落实赶超中的重要支柱和引擎。[详细]

　　精心、精准、精细，全面提升招商的质量和水平；倾情、倾智、倾力，凝聚起抓招商促发展的强大合力。厦门路桥建设集团有限公司积极部署落实厦门市招商大会精神，结合企业转型升级以及资源整合主动作为，持续掀起招商引资热潮，为企业经营发展进一步拓商机、谋质效。[详细]

　　“纪委监委深入企业征集问题线索，让我们感受到了市委市政府亲商重商安商的力度，招商引资的浓厚气氛……”今年3月以来，市纪委监委以形式主义官僚主义作风问题为切口，开展影响营商环境问题排查工作。在近3个月的时间里，市纪委监委工作人员、市党风政风监督员会同市工商联、中小企业服务中心，走访了60家龙头骨干企业和40家中小微企业，市党风政风监督员还深入部分小微企业调研，并依托本报“监督在线”互动热线、“厦门党风政风监督台”微信公众号向社会征集影响营商环境的问题线索。[详细]

　　昨日，市工商联联合市商务局举办招商推介会(异地商会、行业商协会专场)，向与会商协会吹响“冲锋号”，希望各商协会发挥联络广泛优势，推进以商引商、以情引商、资本引商、中介引商，组织引导会员企业为招商引资牵线搭桥，引入上下游企业落地厦门，尤其要吸引国内大型民企来厦设立总部或营销中心。[详细]

　　产业链补链扩链强链、促进民企发展、推动总部经济、深化厦台合作、支持企业上市……昨日，厦门市工商联(总商会)联合市商务局举办2019厦门市招商推介会(异地商会、行业商协会专场)，如数家珍地向广大商协会详细推介目前我市的产业发展情况及各种招商引资新政。一个个高频热词吸引了大家的眼球，与会商协会相关负责人都表示，目前厦门自上而下推动招商工作力度大、政策给力，接下来他们将组织广大会员企业参与其中，积极为厦门招商工作引资引智。[详细]

　　勇担使命、抢抓机遇，加快推动重大片区开发建设。上周六，集美区召开区委常委会会议，传达学习贯彻市委常委会专题研究重大片区三年行动规划的主要精神，研究部署集美区相关工作。集美区委表示，全区上下将把思想和行动统一到市委部署上来，“铆足一股劲儿”确保重大片区开发建设高质高效、有力有序推进。[详细]