《六安市人民政府关于积极有效利用外资推动经

　　一、为什么要制定《六安市人民政府关于积极有效利用外资推动经济高质量发展的若干意见》？

　　当前世界经济发展的不确定性、不稳定性、突发性风险增大，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，贸易摩擦将长期存在。欧美等主要资本输出国在限制资金外流的同时，还强化吸引资本回流。发展中国家为了吸引外资，纷纷出台新的鼓励政策，利用外资的竞争进一步加剧。与之相对应的是我国各种生产成本的快速上升，对外资吸引力相对减弱。近年来我市利用外资压力不断增大，利用外资增速趋缓，新增合同外资持续下滑。2017年以来，国务院和省政府密集出台了一系列促进外资增长的政策措施。为贯彻落实国务院、省政府关于推动形成全面对外开放新格局的决策部署，进一步打造对外商更具吸引力的投资环境，促进我市利用外商投资稳定增长，结合我市实际，研究制定我市利用外资工作意见。

　　主要政策依据如下：1、《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）；2、《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）；3、《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发〔2018〕19号）；4、《安徽省人民政府办公厅关于促进外资增长的实施意见》（皖政〔2017〕82号）；5、《安徽省人民政府关于积极有效利用外资推动经济高质量发展的实施意见》（皖政〔2018〕76号）；6、《六安市人民政府关于印发六安市招商引资优惠政策若干规定（试行）的通知》（六政〔2017〕38号）；7、《六安市人民政府办公室关于印发六安市产业投资基金子基金设立方案的通知》（六政办秘〔2018〕186号）。

　　在扩大利用外资规模方面，一是全面落实放宽市场准入；二是加强对外经济交流合作；三是强化会展招商作用。2、打造高水平载体平台方面，一是提升开发区利用外资水平；二是推动国际合作产业园建设；三是保障外资项目用地。3、在激发外商投资活力方面，一是实施财政资金奖励；二是加大金融支持力度；三是鼓励外商合资共建；四是降低外资企业经营成本。4、在强化营商环境建设方面，一是推进外资领域“放管服”改革；二是完善外资企业服务保障；三是加大知识产权保护力度；四是保障外商投资合法权益；五是加强外资工作督查考核。

　　（1）在拓展利用外资领域方面。结合我市实际，提出重点围绕先进制造业、战略性新兴产业、高端服务业等，加强项目谋划，加大招商力度，力争实现利用外资新突破。同时积极引进银行、证券、基金管理、期货、保险等各类外资金融机构，鼓励外资进入旅游、体育、医疗、养老等产业。

　　（2）在加强对外经济交流合作方面。一是组织开展一系列针对外商和外企的境内外投资促进活动，继续深化与港澳台等我市主要外资来源地的经贸合作，广泛开展与德国、芬兰、韩国、澳大利亚等国家的友好城市或友好合作关系城市的经济文化交流，不断巩固和扩大招商区域。二是努力打造国际羽绒博览会（六安）等高层次国际合作平台，不断提升展会水平，发挥展会品牌效应。

　　（3）在打造高水平载体平台方面。一是加大国家级经济开发区和省级高新技术产业开发区培育力度，支持省级以上开发区引进高技术、高附加值外资企业，推动政策性融资担保机构提供融资担保、再担保等服务，支持开发区引进境外创新型企业、研发机构等，推进创新驱动发展。各县区围绕主导产业发展制定政策，坚持国际特色、全球定位，打造具有核心竞争优势的国际合作产业园，鼓励外商或外资企业参与区中园、一区多园等建设经营。二是保障外资项目用地。市国土局在编制国有建设用地供应计划时，应将鼓励类外资项目优先纳入年度供应计划，保障用地需求。对总投资5000万美元和世界500强的外资项目所需建设用地指标优先安排保障。

　　（4）在激发外商投资活力方面。一是实施财政资金奖励。2019年—2021年，市财政每年统筹安排500万元用于外资专项工作激励，重点支持各地引进以下外资项目：世界500强企业、全球行业龙头企业在我市新设立具有独立法人资格的外资研发机构、非独立法人的外资独立研发部门或分支机构；投资总额超过5000万美元、年利用外商直接投资超过3000万美元的新项目（房地产业、金融业及类金融业项目除外，下同）、超过1000万美元的增资项目；两年累计利用外商直接投资超过1500万美元的新一代信息技术、人工智能、生物医药和新能源新材料制造业项目等。外商投资企业同等享受“三重一创”、科技创新、技工大市、外贸促进、招商引资等政策扶持。二是加大金融支持力度。鼓励各级政府产业基金按照“政府主导、市场运作”原则，对总投资5000万美元以上的大项目和总投资1500万美元以上的高新技术、战略性新兴产业外资项目优先给予支持。三是降低外资企业经营成本。积极推进以“长期租赁、先租后让、租让结合”方式供应外资工业项目用地。外商投资企业租赁工业用地的，可凭与自然资源部门签订的土地租赁合同，由土地使用权拥有者办理规划、报建等手续；租赁期内，地上建筑物、构筑物及其附属设施可以转租和抵押。在符合规划条件前提下，制造业企业依法按程序进行厂房加层、厂区改造、内部用地整理及扩建生产、仓储场所，提升集约化水平，不再增收地价款。

　　（5）在优化外商投资环境方面。一是认真落实《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）要求，创新政府管理方式，破解“准入不准营”问题，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。二是按照省政府依法赋予国家级开发区的管理权限，依赋权清单科学高效行使管理权，提升国家级开发区优化外资综合服务能力。三是进一步简化外资企业设立程序，实现商务备案与工商登记“一口办理”，3个工作日内完成。。

　　（6）在调动吸引外资积极性方面。一是加强外资工作督查考核。由市开放型经济领导小组督促各地、各部门严格兑现对外商投资企业政策承诺，切实履行在招商引资等活动中依法签订的各类合同。同时加大对各地、各部门利用外资工作的督查考核力度。二是加强省级以上开发区综合考核评价工作，切实用好评价结果，倒逼省级以上开发区改革创新发展，提升对外开放水平，促进经济高质量发展。