沈阳壮大“飞地经济”走活发展整盘棋

　　文化积淀与产业积累相遇，会催生出什么？沈阳市大东区与法库县给出了答案——陶瓷文化创意产业园。立足区域实际、合作发展“飞地经济”，大东区与法库县不仅将开展陶瓷文化产业拓展区建设，其共同打造的沈阳汽车城辽河产业园也正式揭牌。

　　10月21日，记者在沈阳市发改委采访时了解到：目前，沈阳市各城区全面启动壮大“飞地经济”工作，部分城区开始跨市域进行“飞地”合作探索。截至9月底，全市已落地“飞地经济”项目74个，签约总投资额达311亿元。

　　发展“飞地经济”，不仅是破解县域经济滞后、乡村经济薄弱的重要抓手，更是实现多区域优势叠加、合作共赢的有效途径。基于这样的认识，沈阳市按照省委、省政府要求，着力聚焦关键环节、打破区域壁垒、促进要素优化集聚、扩大开放合作，并制定出台实施意见，支持各区县（市）共建“飞地经济”园区，构建相互支撑的产业发展新格局。市直各相关部门对“飞地经济”发展给予精准支持。市发改委会同财政、税务、商务等部门为跨区域“飞地”项目备案提供服务，市财政局拨付“一区一市两县”所辖乡镇（街道）招商引资专项经费……全市上下形成合力，做强做大“飞地经济”，走活发展整盘棋。

　　立足资源禀赋、围绕主导产业，沈阳各区县（市）因地制宜积极寻求合作。目前，浑南区与法库县、皇姑区与新民市、和平区与辽中区、大东区与辽中区和法库县、于洪区与法库县分别签订框架合作协议。同时，部分城区探索开展跨市域合作。沈河区与沈抚新区签订“飞地经济”合作框架协议；沈北新区与彰武县签订共建“飞地园区”框架协议，双方重点在农产品精深加工、食品、装备制造及配套、商贸物流、医养等领域开展合作。

　　围绕产业链发展，各区域放大产业、地缘、区位等优势，携手发展、谋求共赢，成为沈阳“飞地经济”发展中的一大亮点。铁西区与相邻的辽中区开展对接合作，共同招商，推动循环经济工业项目在辽中区落地。沈河区积极与新民市、于洪区开展对接，全力推进北京市物流协会物流产业园项目尽快落地。

　　在此基础上，沈阳市将进一步创新“飞地经济”合作方式，充分利用京沈对口合作和沈阳经济区合作优势，开展城市间和经济区各市间的“飞地经济”合作；加强开展城区与城区之间、城区与县域之间的“飞地”合作；全面对接“京津冀”地区，承接一批好的产业项目“飞”入沈阳。