三亚：用更大的担当做好招商引资排头兵

　　2018年8月15日，在国家税务总局三亚市税务局解放路办税大厅，税务员正在清点发票。当天，中船重工物资贸易集团海南有限公司工作人员办结千万元版增值税发票的申领，原本1个多月的手续，用时不到1个小时便完成窗口工作人员前台受理、前置审核组审核等工作。（资料图片） 三亚日报记者 翁叶俊

　　4月19日，三亚市人民政府与宜信公司正式签署战略合作协议，探索打造“财富三亚”；

　　4月23日，全省首家外商股权投资公司——三亚索斯福股权投资有限公司落户三亚；

　　5月18日，五矿集团和力拓集团两大世界500强企业在三亚设立五矿力拓勘探有限责任公司，作为海南自由贸易试验区建设以来落地的首家双500强合资企业，五矿力拓勘探有限责任公司为三亚招商引资版图再添一抹亮色；

　　一年来，三亚先后对接并且开展商务洽谈的企业共120家，其中，世界500强企业29家、中国500强企业34家、外资企业及境外机构23家；洽谈合作项目300余项，并与英国默林、托马斯库克、伊诺华、香港富德、川力企划、招商局集团、太平保险、世邦魏理仕、富华集团、宜人拓、商汤科技等企业签订了战略合作协议。

　　截至目前，已经有29家世界500强企业选择在三亚投资，太平保险、中国平安、北汽、中国电子、腾讯、中粮、五矿、京东、光大、中国交建等大企业接踵而至。

　　一池春水涌动。一年来，三亚在高标准高质量建设全岛自由贸易试验区的伟大实践中，以大刀阔斧的改革创新激扬活力，写下一笔笔浓墨重彩的创新故事。

　　长期以来，三亚产业结构比较单一，房地产业税收占地方税收收入的半壁江山。三亚招商引资主要围绕房地产及旅游业，招商引资工作基本由各区完成。

　　海南开启自贸区建设后，三亚提出不当房地产的“加工厂”，以壮士断腕的决心减少经济对房地产的依赖，产业结构必须升级甚至重构。三亚要抓住新一轮产业革命的机遇，重新打造与自贸区自贸港相适应的产业体系，大力发展以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导的产业。

　　如何围绕三大产业招商引资？如何才能招大商招强商？三亚招商引资也由此面临新的抉择。

　　由省委常委、市委书记童道驰和市长阿东亲自挂帅的招商引资工作领导小组，统一领导全市招商引资工作，并从相关部门抽调精干力量组成市招商办，为招商引资提供了有力的组织和机制保障。

　　2018年12月28日，童道驰在主持召开市委常委会会议时强调，要将招商引资工作作为“一号工程”加以推进，围绕三大产业实施招商引资，促进三亚经济转型升级，实现高质量发展。会议明确提出，市各有关部门“管行业就要管招商、管产业就要管招商”。

　　在三亚市政府机构改革中，明确投资促进机构的职能，进一步优化“招商部门+职能部门+园区（各区）”三位一体、全市一盘棋的招商引资合力机制。

　　复星旅游文化集团与全球知名旅游集团托马斯库克，在三亚签约注册了海南首家中外合资旅行社——酷怡国际旅行社（三亚）有限公司，正是三亚市旅文局前期和复星集团进行接洽，才诞生了海南首家中外合资旅行社；

　　在三亚注册的全省首家外商股权投资公司——三亚索斯福股权投资有限公司，也是三亚市科技工业发展委员会下属的互联网双创中心，通过孵化平台——“中国加速”，与美国SOSV基金对接，首家外国股权投资基金得以落户三亚；

　　“以前是招商部门‘单兵作战’，现在则是全市各部门‘集群作战’，不少大招商项目都是几个部门协同作战的结果。”三亚市商务局局长、市招商办副主任冼国剑说。

　　各部门协同联动，还需要对准目标，实施精准招商。世界500强、国内500强、中国民企500强企业，被“锁定”在三亚的招商目录中。

　　市招商办通过对太平金融服务有限公司产业布局、投资趋向的跟踪研究，获悉太平金服有意向海南投资后，阿东带队前往太平金服总部上门拜访，用诚意打动企业来三亚投资。

　　市委、市政府鼓励部门、园区既要能“进球”，又要会“传球”。全市各部门和园区联动协作，实施精准招商，才形成全市招商工作“一盘棋”的生动局面，共同跑出高质量招商的“三亚加速度”。

　　2018年6月，三亚按照“世界眼光、国际标准、高点定位、三亚特色”，编制完成《三亚总部经济及中央商务区规划纲要》，提出了“一市三区”的总体定位和“一心两翼、三区多点”的总体空间布局，以此吸引大企业入驻。

　　随着三亚总部经济及中央商务启动区城市设计暨概念性建筑方案出炉，凤凰海岸、月川、东岸、海罗四个片区规划蓝图徐徐展开。

　　三亚总部经济及中央商务区规划，吸引了世界500强企业的目光。如何通过制度创新，为企业打造一流的营商环境则成为摆在三亚面前的新课题。

　　“营商环境就是竞争力、生产力，哪里营商环境好，哪里发展就快；哪里营商环境优，人才、资本、项目就流向哪里。”冼国剑说。

　　企业不仅要招进来，而且要落得快。为了帮助企业落户，市招商办换位思考，从企业的角度思考问题，建立总部企业（项目）绿色通道，为入驻总部企业提供工商注册、税务登记、发票申领等方便快捷服务。

　　结合工作实际，市招商办会同相关部门制定了“五个一”的落地工作机制，即针对每一家招商引进的企业，要签好一份合作协议，开好一次交底会议，印发一个责任文件，组建一个联合团队，建立一套督查机制，为招商引资项目落实、落地提供机制保障。

　　“十几份文件、上百页材料信息，经过受理、审核、录入、出照四个环节，正常程序至少需要3个工作日才能办结，三亚仅用2个小时就办结了。”太平金服有关负责人感慨地说道，两小时办结营业执照变更，让太平金服感受到绿色通道服务总部企业的“三亚速度”。

　　“我们会站在企业的角度，去思考企业投资一座新的城市时可能遇到的困难，进而通过整合归纳，把握企业落户的共性需求。”三亚市招商办招商专员惠卫刚说，除此之外，他还通过微信群随时了解企业动态，及时回应企业需求，承担起“保姆”与“导游”的角色。

　　“比如企业需要变更营业执照、购置办公用车等这类我能够处理的事情，就会先去了解办事流程及所需材料，再带企业去现场办理。遇到不能处理的，会立即汇报给领导协调解决。”惠卫刚说。

　　“现在，大家都已经形成共识，优化营商环境是招商引资工作最持久、最强劲的制胜之道，要通过营商环境的‘进’，带动实现经济运行的‘稳’。”冼国剑说。

　　5月14日，三亚营商环境评估报告首次发布。根据第三方专业服务机构德勤的评估报告显示，三亚营商环境得分为73.43分，在全球综合模拟排名约为49位。德勤中国预测，未来三亚通过不断推进各项优化措施的落实，营商环境水平有望得到明显提升。2019年末，开办企业和获得电力维度的排名有望进入世界前20名。

　　“三亚将抓紧出台营商环境考核评价办法和年度行动计划，进一步强化顶层设计，构建合力共管的‘1+N’制度体系，为全省制度创新提供更多的‘三亚案例’和‘三亚模式’。”三亚市政府副秘书长李武军说。

　　“对于招商引资，我们常说，企业要‘招得来、落地快、见效快’。为此，三亚建立三重落地工作机制。”冼国剑说。

　　三重落地工作机制就是企业落地后进行任务分工，并上报市政府，市政府以公文形式下发各单位；各单位认领任务，与企业对接；市委督查室定期进行督查，督查进展及存在的问题。目前，三亚对已签署战略合作协议的62家企业百余个合作事项进行梳理，明确项目落地责任分工。

　　各部门主动上门跟踪服务，目的就是项目能尽快开工建设。对已取得土地的中船工业深海科技项目、中国电子海南信息安全基地等重大招商项目，严格落实“五个一”的项目落地工作机制。上门服务，加快投资项目前期审批工作进度，着力解决项目存在的用地、规划等问题，确保项目按计划投资建设。对具备开工条件的项目尽早举办开工仪式，以典型项目带动为突破口，掀起项目建设的高潮。

　　为了降低引进企业的交易成本，三亚通过引进中介服务机构，谋划设立产业发展基金，为企业的融资、创新、转化、推广等提供全过程的专业服务。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升企业交易效率，为参与国际竞争打下坚实基础。加快引进和设立光大文旅产业基金、云峰文旅产业基金、中信资产四大产业基金、小牛资本医疗产业基金等，帮助企业缓解“融资难”问题。

　　打造国际仲裁中心和多元化纠纷解决机制。组建三亚市国际商事纠纷调解中心、海南国际仲裁院三亚分院，大力引进国际化的法律、仲裁、会计、审计、知识产权、评级服务、检测认证以及规划、设计、建筑等专业化服务机构，构建多元化的国际商事纠纷解决机制。

　　今年以来，市招商办先后对接商务洽谈企业29家，洽谈合作项目50余项，已注册企业10家，注册资本金总计33.87亿元。今年一季度，招商引资落地企业强势发力，落地经营的中船重工有限公司、海南国美泰达物流有限公司、三亚京东佳禹贸易有限公司对限额以上批发业、限额以上零售业增长贡献率分别达93.6%和72.9%。

　　“如果说过去三亚招商引资是1.0版，现在要加速向2.0版升级。要加大招商引资力度，加快经济结构调整步伐，加强体制机制配合的力度，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，抓住海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港这一重要契机，结合城市发展实际，探索谋划新路径，推动三亚新发展。”三亚市副市长、市招商办主任谢庆林说。