2019年5月宏观经济政策分析月报：中美产业政策之

　　产业政策有广义和狭义之分。广义产业政策包括所有政府采取的,旨在促进产业发展的政策,包括基础设施、基础研发、制度环境、知识产权保护、结构性财税政策和定向性货币金融政策等。而狭义产业政策关注政府干预的选择性,无论选优还是汰劣,都是针对特定行业,具体措施包括市场准入、投资规模控制、信贷资金配给、税收优惠和财政补贴、进出口关税和非关税壁垒、土地价格优惠。

　　在技术创新和产业结构升级的过程中,政府应该发挥怎样的作用?实际中又扮演了怎样的角色?这是两个层面的问题,前一个是规范研究,是理想,会受到意识形态的影响;后一个是实证研究,是理想与现实融合的产物。延伸到当前中美在产业政策领域内的争议,情况就会更加复杂。为此,本报告尝试提供以下三方面的信息:

　　1.首先梳理中美贸易谈判中有关产业政策和技术创新的争议,亦即美国认为中国应该怎么做和中国的回应。

　　2.然后对美国等发达经济体的创新政策体系进行历史分析,亦即美国实际上做了什么。

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