动态｜庆阳市举办市直行政执法人员第五轮持证

　　11月29日，庆阳市政府举办市直行政执法人员第五轮持证执法法律知识培训班，主要任务是对市直行政执法人员开展第五轮换证前的综合法律知识集中学习培训，进一步加强行政执法人员资格管理，不断规范行政执法行为，有效提升行政执法人员执法能力水平。市直各执法部门、单位行政执法人员共计900余人参加了培训。

　　培训班主要从行政执法的新理念新要求，讲解了新形势下行政执法的重要地位、新形势对行政执法的新要求、当前行政执法存在的突出问题、新《行政诉讼法》对执法影响、加强和改进行政执法的建议等五个方面内容进行了讲解。

　　各部门要结合第五轮换证工作和机构改革职能和人员调整，认真做好行政执法机关的执法依据梳理，依法确认执法机关的主体资格；切实抓好行政执法人员和监督人员专业法律知识培训，进一步提高执法、监督业务素质；严格对行政执法和监督人员进行清理，依法确认执法、监督资格。各执法单位执法人员因岗位调整、到龄退休、单位撤并等引起执法证变动的，该换发的必须换发，该收缴的要收缴注销。庆阳市司法局要严格做好行政执法主体资格和执法监督人员、行政执法人员资格审核确认工作，要将审查与清理相结合，对无法律法规规章依据的行政执法机关不得确认执法主体资格；对法律知识考试不合格、公务员评议考核不称职的人员不得确认执法资格，同时要向社会公布合格的行政执法机关和执法人员名单，接受人民群众监督。建立健全行政执法机关和人员信息档案，换发新式执法证件，向社会公布并接受监督和评议。综合法律知识考试，由庆阳市司法局统一组织，采取网上在线考试和线下纸质考试两种方式进行，专业法律知识考试由各行政执法机关自行组织。综合法律知识和专业法律知识考试合格的，方可取得行政执法资格。未取得行政执法资格的，不得上岗执法。

　　各行政执法部门要以第五轮持证执法换证工作为契机，全面落实依法行政、行政执法工作各项制度和要求，不断加强和改进行政执法工作，切实做到严格、规范、公正、文明执法，确保法律法规规章在庆阳市得到全面正确实施。要进一步梳理行政执法权力清单，理清权力边界，真正做到职权法定，法无授权不可为。要进一步加强执法机制建设，不断完善执法程序，明确具体操作流程，建立健全行政裁量权基准制度，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、重大行政决定备案、罚缴分离和收支两条线管理等制度。要严格落实行政执法人员持证执法制度，对培训考试不合格人员坚决不授予执法资格，要杜绝合同工、临时工、协管人员上岗执法，要不定期的清理行政执法人员，对不符合规定而参与行政执法工作的人员要坚决调离行政执法岗位、撤销行政执法资格、收回行政执法证件。要坚持行政执法案卷评查制度，将案卷评查工作与行政执法责任制工作结合起来，案卷评查机构在行政执法案卷评查中发现违法、违纪或者明显不当法律文书的，要责令限期整改；对违法、违纪行为应当追究相关责任的，按照有关规定报送有关部门处理；对评为不合格等次的被评查单位，应当通报批评；对多次承办不合格案卷的行政执法人员，被评查单位应当通报批评，情节严重的调离行政执法岗位或者按照有关规定取消行政执法资格。要认真做好规范行政执法与刑事司法衔接工作，加强行政执法信息化建设和信息共享，不断提高执法效率和规范化水平。要加强执法监督，全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，不断规范和完善执法责任体系，加强对行政执法权力运行的监督制约，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，促使行政机关及其执法人员切实规范行政执法行为，降低执法风险，提高执法水平。