任民：抓好《条例》贯彻落实 提升信访工作水平

　　新修订的《河北省信访条例》（以下简称《条例》），今天正式颁布施行了。这是信访工作走向规范化、法治化的一个重要标志，对于加强和改进新形势下的信访工作，维护社会大局和谐稳定，必将起到重要的推动作用。全市各级各部门要不折不扣地抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，敢于担当，奋发作为，为衡水绿色崛起、跨越赶超做出新贡献。要用《条例》统一思想、凝聚共识。新修订的《条例》坚持与时俱进，既有继承又有创新，是全面深化信访制度改革的一部重要的地方性法规。做好今后一个时期的信访工作，必须深刻领会和全面把握《条例》的新精神、新要求。一要牢牢把握密切联系群众、维护群众合法权益的基本要求。《条例》开宗明义地阐述了“维护信访人的合法权益”的立法宗旨，充分彰显了以人为本的信访工作理念。各级各部门要主动适应形势发展变化，坚决纠正各种损害群众利益的行为，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。二要牢牢把握依法行政、依法治访的核心内涵。《条例》提出了一系列新的工作原则和方式方法，充分体现了改革、创新和法治精神。各级各部门要牢牢把握《条例》的内涵实质，增强法治意识、创新意识和责任意识，做到科学决策、依法行政，从源头上减少信访问题发生。要秉持职权法定原则，带头依照《条例》规定办事，不踩红线，不越底线，做《条例》的坚定践行者。三要牢牢把握维护社会和谐稳定、服务更好更快发展的根本任务。《条例》在畅通信访渠道、创新信访工作机制、维护信访秩序、强化工作责任等方面提出了明确要求，为做好新形势下的信访工作指明了方向。各级各部门要进一步强化大局意识、责任意识和担当意识，适应新常态、贯彻新要求，通过《条例》的贯彻实施，为全市经济社会发展营造良好的社会环境。要用《条例》规范工作、指导实践。《条例》充分考虑了河北的省情实际，体现了当前信访工作的新思路、新要求和新举措。各级各部门要紧紧围绕“事要解决”这一核心，以建设“阳光信访、法治信访、责任信访”为目标，精准发力，狠抓落实，不断提升信访工作的整体水平。一要坚定法治观念抓落实。法治是治国理政的基本方式，也是信访工作的基本遵循。要坚持以法治思维、法治方式做好信访工作，积极创新破解信访问题的思路和举措，不断提高依法化解矛盾纠纷的能力和水平。要严格执行诉讼和信访分离制度，把解决涉法涉诉信访事项纳入法治轨道，更好地运用法治方式来保障信访人的合法权益，实现维护人民群众合法权益与维护司法权威相统一。二要畅通信访渠道抓落实。密切联系群众，是信访工作的生命线。要着力抓好市县两级群众工作中心建设，在完善功能、健全机制、强化服务等方面下功夫，真正实现信访问题“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”。要强化各级领导干部“一岗双责”的责任，进一步落实好领导干部接访约访下访、包案督访等工作要求。要加大“网上办访”力度，让数据多跑腿，让群众少跑路，推动信访工作由“中转台”向“终点站”转变。三要规范基础业务抓落实。没有规矩，难以成方圆。要严格规范信访工作行为，做到时时、事事、处处讲规范，确保信访事项的办理流程、办理质量和办理时效符合《条例》规定。要把各项措施做深做细，以业务的规范保证工作的效率和效果，以程序的公正严密确保实体问题处理公正到位，切实维护好人民群众的合法权益。要用《条例》营造氛围、形成合力。《条例》既对各级党政机关的工作规范运行做出了具体规定，也对群众依法有序信访提出了明确要求，这对我市信访工作提出了全新的要求。各级各部门要把学习贯彻《条例》作为当前一项重要任务，精心组织、周密安排，着力营造依法有序的信访秩序和社会环境。一要抓好宣传教育，在引导群众依法有序上访上下功夫。要把《条例》宣传培训纳入“六五”普法教育、“三严三实”专题教育、解放思想大讨论的重要内容，大力开展《条例》进乡村、进社区、进企业、进家庭活动，扎实搞好《条例》宣传普及工作。要在深入宣传、深度解读上下功夫，让《条例》要求入脑入心，引导群众自觉树立法治观念，以理性合法的形式表达诉求、反映问题。二要抓好作风建设，在打造信访工作队伍上下功夫。要把学习贯彻《条例》与开展“三严三实”专题教育、解放思想大讨论活动和“下基层、解难题、保稳定、促发展”活动有机结合起来，驰而不息地加强干部队伍思想作风建设。要引导各级干部牢固树立“四家”理念，把来访群众当家人、百姓来信当家书、群众诉求当家事、信访事业当家业，努力打造素质优良、业务精通、作风过硬的信访工作队伍。三要抓好制度建设，在加快构建信访工作长效机制上下功夫。信访工作不是一个部门的事，而是各级各部门的共同职责。要以学习贯彻《条例》为契机，进一步完善机制、健全制度、落实责任，建立健全联席会议工作机制、信访问题排查调处机制、律师参与信访接待工作制度，建立完善信访事项受理登记、转送交办、答复办理和复查复核制度以及公开听证、督查督办等制度，加快建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局，不断开创我市信访工作新局面。

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