中国农村村民自治信息网,百度一下!

“两法衔接”破解安全生产“以罚代刑”

政务公开 2019-06-07 20:2855未知村民自治信息网

  ■遵照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的三个必须原则,负有安全生产行政执法职责的部门对行政执法过程中发现涉嫌安全生产犯罪的行为,必须依法移送,不得以行政处罚代替刑事移送。

  本报济南5月14日讯全面落实企业安全生产主体责任,离不开严格执法。但因种种原因,以往有一些危害人民群众生命财产安全和社会稳定的安全生产领域违法犯罪行为,并不能受到刑事制裁,而是止于行政处罚。近日,省应急管理厅、省公安厅、省司法厅、省高级人民法院、省人民检察院联合印发《山东省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》,通过推进“两法衔接”破解安全生产领域“以罚代刑”局面,有效提升安全生产违法成本。

  据介绍,《办法》适用于我省各级应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的行政执法机关、公安机关、人民检察院、人民法院办理的涉嫌安全生产犯罪及其他关联犯罪案件。遵照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的三个必须原则,负有安全生产行政执法职责的部门对行政执法过程中发现涉嫌安全生产犯罪的行为,必须依法移送,不得以行政处罚代替刑事移送。

  《办法》明确了19种涉嫌安全生产犯罪及其他关联犯罪案件类型和一个兜底条款,分别是:涉嫌重大责任事故罪;涉嫌强令违章冒险作业罪;涉嫌重大劳动安全事故罪;涉嫌大型群众性活动重大安全事故罪;涉嫌危险物品肇事罪;涉嫌工程重大安全事故罪;涉嫌教育设施重大安全事故罪;涉嫌消防责任事故罪;涉嫌不报、谎报安全事故罪;涉嫌生产、销售不符合安全标准的产品罪;涉嫌故意杀人罪、故意伤害罪;涉嫌非法制造、买卖、运输、邮寄、储存、弹药、爆炸物罪;涉嫌非法制造、买卖、运输、存储危险物质罪;涉嫌非法经营罪;涉嫌提供虚假证明文件罪;涉嫌出具证明文件重大失实罪;涉嫌伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件、印章罪;涉嫌妨碍公务罪;涉嫌失火罪;涉嫌安全生产的其他犯罪。

  按照《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》和最高人民检察院、公安部有关犯罪案件追诉标准等规定,《办法》明确了上述涉嫌安全生产犯罪及其他关联犯罪案件的立案标准。

  《办法》还进一步规范了事故调查报告的有关内容。事故调查报告对建议追究刑事责任的人员,认为负有直接责任的,应当明确表述其所负有的直接责任。造成死亡三人以上或者重伤十人以上,或者造成直接经济损失五百万元以上的生产安全责任事故,事故调查报告对建议追究刑事责任的人员,认为负有主要责任的,应当明确表述其所负有的主要责任。

  行政执法信息的封闭是行政执法与刑事司法脱节的一个重要原因。针对这一点,《办法》在强化各部门全过程协调匹配、构建常态化协作机制方面作出专门要求。各级安全生产行政执法机关、公安机关、人民检察院、人民法院需建立安全生产行政执法与刑事司法衔接长效工作机制,明确本单位的牵头机构和联系人,加强日常工作沟通与协作;定期召开联席会议,协调解决重要问题,并以会议纪要等方式明确议定事项;定期联合通报辖区内有关涉嫌安全生产犯罪案件移送、立案、公诉、裁判结果等方面的信息。

  《办法》已于5月13日印发之日起正式施行。为强化监督,按照《办法》,安全生产行政执法机关违反规定,逾期不将案件移送公安机关、对应当向公安机关移送的案件不移送或以行政处罚代替刑事移送的;公安机关违反规定,不接受安全生产行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件,或逾期不作出是否立案的决定的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  截至2018年底,山东省累计完成4类重点对象(建档立卡贫困户、农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭)危房改造43.4万户,其中建档立卡贫困户9.7万户,基本完成建档立卡贫困户存量危房改造。在全省住建系统开展农村危房改造作风专项治理,实施“脱贫攻坚作风...[详细]

  记者5月14日从山东省应急管理厅了解到,省应急厅、省公安厅、省司法厅、省高级人民法院、省人民检察院已联合印发《山东省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》。《办法》适用于本省各级应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的行政执法机关、公安机...[详细]

  根据热心群众举报线索,济南天桥警方已经成功抓获盗窃金项链的“微胖男”——郭某军(男,48岁,陕西省汉中市人)。监控录像清晰记录下了该男子的体貌特征:年龄约30岁,体态微胖,分头,头发微卷,穿深色外套、长裤,脚穿凉鞋,斜跨单肩包。[详细]

  钱袋子鼓了,就想着找个好的投资理财项目,让“钱生钱”,从此过上“躺着赚钱的日子”。近年来,非法集资犯罪分子不断变换花样,越来越多的案件以创新创业、扶贫养老、公益慈善等政策为幌子从事犯罪活动,诱骗公众上当。[详细]

  5月14日,国际公益环保组织自然资源保护协会(NRDC)与清华大学建筑学院在北京发布了最新报告《中国城市步行友好性评价—城市活力中心的步行性研究》(下称研究),本次报告是中国城市步行友好性评价系列的第四期。[详细]

  当前,山东省正在深入推进新旧动能转换重大工程,而新旧动能转换的堵点和痛点之一,就是高素质实用型技能人才缺乏。在此背景下,山东省于今年年初出台《关于深化产教融合推动新旧动能转换的实施意见》,聚焦深化产教融合的重点难点问题,在具体措施上颇具创新性。[详细]

村民自治信息网 Copyright @ 2011-2019 中国村民自治信息网 All Rights Reserved. 版权所有 备案号:

站长统计代码放在此处

联系QQ: 邮箱地址: