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村民申请责令村务公开法院认定政府责令不力

政务公开 2019-06-11 18:28190未知村民自治信息网

  为查看土地征用等情况,王某多次要求政府责令村里公开相关信息,政府也作出决定,责令村委会进行村务公开,但王某称自己还是没有看到相关信息,为此诉至法院。北京市第四中级人民法院对此案审理后认定,政府的履责行为未达到法律规定的“责令”程度,判决责令政府对王某的申请继续进行调查核实并作出处理。

  2017年10月,王某向北京市丰台区人民政府邮寄《要求丰台区政府责令村务公开申请书》,要求区政府责令纪家庙村村委会向其公开纪家庙村自1984年至2017年10月期间村集体土地征用情况、征地补偿费的使用和分配方案等57项信息。丰台区政府经调查核实,于同年12月作出决定,认为纪家庙村存在不及时履行村务公开义务的情形,同时考虑到王某申请的事项内容较为繁复、时间跨度长,故责令纪家庙村30日内依据村民委员会组织法的相关规定履行村务公开义务;同时与王某直接取得联系,告知其如需了解更详细村务信息,可直接到纪家庙村的村务公开地点查阅。同日,丰台区政府将相关情况告知王某,并提供了纪家庙村负责人的联系方式。

  2018年3月,王某向丰台区政府邮寄《再次要求丰台区政府责令村务公开申请书》,要求区政府责令纪家庙村村委会向其公开村集体土地征用情况等57项村务信息。丰台区政府收到申请后,作出答复称,已于此前作出决定,要求纪家庙村村委会履行村务公开义务,丰台区政府亦派出工作小组进行督促检查,村委会与王某多次联系对接,接受问询,提供村务公开相关材料,并在村务公开栏对村集体土地征收情况进行了公开,若王某还需了解相关村务信息,可以直接向村委会提出申请并查阅。王某不服该答复,向北京市人民政府提出行政复议申请,北京市政府随后作出复议决定,维持答复。王某不服,提起行政诉讼。

  北京市四中院对此案审理后认为,行政机关对公民、法人或者其他组织提出的申请事项负有法定职责的,应当及时、全面、充分地履行。根据村民委员会组织法规定,县级人民政府在接到村民反映村民委员会不及时进行村务公开后,应对村民委员会是否存在不及时公布的事项进行调查、核实,并根据其调查结果作出相应的处理。本案中,丰台区政府虽于2017年12月对纪家庙村村委会作出相关决定,但根据工作笔录显示,区政府委托花乡政府成立的工作小组直至王某邮寄《再次要求丰台区政府责令村务公开申请书》后才到纪家庙村进行调查核实,且相关证据不能证明工作小组针对王某提出的57项申请是否属于公布范围及已公布情况进行了全面的调查、核实,也不能证明丰台区政府对花乡政府的调查情况是否准确全面进行了进一步核实。

  基于此,法院认为,丰台区政府虽此前已作出责令纪家庙村公开村务信息的决定,但未对公布范围、方式作出限定,事后也没有对执行决定情况进行有效核实,丰台区政府的履责行为未达到法律规定的“责令”程度,缺乏约束力和执行力。

  考虑到王某再次提出涉案申请后,丰台区政府已经开展部分工作,法院认为,由区政府继续进行调查核实并作出进一步处理更有利于实现王某的诉讼目的,也更有利于对村务公开事项依法进行实质性监督。据此,法院判决撤销丰台区政府作出的答复及北京市政府作出的复议决定,责令丰台区政府对王某的申请继续进行调查核实并作出处理。

  为查看土地征用等情况,王某多次要求政府责令村里公开相关信息,政府也作出决定,责令村委会进行村务公开,但王某称自己还是没有看到相关信息,为此诉至法院。北京市第四中级人民法院对此案审理后认定,政府的履责行为未达到法律规定的“责令”程度,判决责令政府对王某的申请继续进行调查核实并作出处理。

  2017年10月,王某向北京市丰台区人民政府邮寄《要求丰台区政府责令村务公开申请书》,要求区政府责令纪家庙村村委会向其公开纪家庙村自1984年至2017年10月期间村集体土地征用情况、征地补偿费的使用和分配方案等57项信息。丰台区政府经调查核实,于同年12月作出决定,认为纪家庙村存在不及时履行村务公开义务的情形,同时考虑到王某申请的事项内容较为繁复、时间跨度长,故责令纪家庙村30日内依据村民委员会组织法的相关规定履行村务公开义务;同时与王某直接取得联系,告知其如需了解更详细村务信息,可直接到纪家庙村的村务公开地点查阅。同日,丰台区政府将相关情况告知王某,并提供了纪家庙村负责人的联系方式。

  2018年3月,王某向丰台区政府邮寄《再次要求丰台区政府责令村务公开申请书》,要求区政府责令纪家庙村村委会向其公开村集体土地征用情况等57项村务信息。丰台区政府收到申请后,作出答复称,已于此前作出决定,要求纪家庙村村委会履行村务公开义务,丰台区政府亦派出工作小组进行督促检查,村委会与王某多次联系对接,接受问询,提供村务公开相关材料,并在村务公开栏对村集体土地征收情况进行了公开,若王某还需了解相关村务信息,可以直接向村委会提出申请并查阅。王某不服该答复,向北京市人民政府提出行政复议申请,北京市政府随后作出复议决定,维持答复。王某不服,提起行政诉讼。

  北京市四中院对此案审理后认为,行政机关对公民、法人或者其他组织提出的申请事项负有法定职责的,应当及时、全面、充分地履行。根据村民委员会组织法规定,县级人民政府在接到村民反映村民委员会不及时进行村务公开后,应对村民委员会是否存在不及时公布的事项进行调查、核实,并根据其调查结果作出相应的处理。本案中,丰台区政府虽于2017年12月对纪家庙村村委会作出相关决定,但根据工作笔录显示,区政府委托花乡政府成立的工作小组直至王某邮寄《再次要求丰台区政府责令村务公开申请书》后才到纪家庙村进行调查核实,且相关证据不能证明工作小组针对王某提出的57项申请是否属于公布范围及已公布情况进行了全面的调查、核实,也不能证明丰台区政府对花乡政府的调查情况是否准确全面进行了进一步核实。

  基于此,法院认为,丰台区政府虽此前已作出责令纪家庙村公开村务信息的决定,但未对公布范围、方式作出限定,事后也没有对执行决定情况进行有效核实,丰台区政府的履责行为未达到法律规定的“责令”程度,缺乏约束力和执行力。

  考虑到王某再次提出涉案申请后,丰台区政府已经开展部分工作,法院认为,由区政府继续进行调查核实并作出进一步处理更有利于实现王某的诉讼目的,也更有利于对村务公开事项依法进行实质性监督。据此,法院判决撤销丰台区政府作出的答复及北京市政府作出的复议决定,责令丰台区政府对王某的申请继续进行调查核实并作出处理。

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