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衡水市人民政府

政务公开 2019-06-27 20:1871未知村民自治信息网

  为了有效组织、协调全市综合治税工作,全面推进信息管税工作深入开展,根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《河北省税收征管保障办法》(河北省人民政府令〔号)等有关法律、行政法规以及《河北省人民政府关于建立综合治税大格局的实施意见》(冀政〔

  第二条本办法所称综合治税,是指在市政府的统一组织、协调、指导下,以强化税源管理为核心,以打击偷逃税、堵塞漏税为重点,以营造法治、公平、有序的税收环境为目标,以“政府领导、部门配合、信息支撑、司法保障、社会参与”为主要形式的税收综合治理机制。

  第三条综合治税工作,应当遵循依法、协作、服务、便捷的原则,以信息共享、委托代征、税收保障为主要内容。

  第四条本市辖区范围内各级政府、行政部门、司法部门、事业单位、社会团体及其他单位开展综合治税工作,均适用本办法。

  第五条对衡水市综合治税领导小组进行强化调整,由市政府常务副市长任组长、市政府分管副秘书长和财政、国税、地税、市食品和市场监管局、审计主要负责同志任副组长,市直相关部门和单位主要负责人为成员(名单附后),负责对全市综合治税工作的统一领导。领导小组下设办公室,办公室设在市财政局,具体负责综合治税日常工作。各县市区也要成立相应机构,制定适合本地的实施办法,加强对综合治税工作的领导。

  第六条综合治税工作领导小组定期召开会议,会议由领导小组组长主持,市综合治税办公室通报综合治税工作进展,国税、地税及相关成员单位汇报综合治税工作开展情况,研究解决综合治税工作中存在的各类重大问题,安排部署下阶段重点工作。综合治税领导小组办公室负责做好领导小组会议安排事项的推进落实,协调综合治税有关部门、单位发挥职能作用,着力解决综合治税工作中的具体问题。

  第七条各成员单位明确一个科室负责本单位的综合治税工作,涉税信息涉及一个专业科室的由专业科室负责,涉及多个专业科室的由综合科室负责;建立综合治税信息员制度,明确责任科室主要负责人,负责涉税信息的采集、上报工作,并实行AB岗制度,信息管理员名单上报综合治税领导小组办公室备案。

  第八条将综合治税工作纳入市政府督查内容,对市综合治税工作领导小组议定的重要事项、重点工作及综合治税办公室提出的具体问题,进行专项督查。

  第九条落实考核通报制度,对综合治税工作开展好的单位和个人给予通报表扬,并提请市政府给以奖励;对因工作落实不到位,影响综合治税工作开展的单位和个人进行通报批评。

  第十条为实现全市涉税信息共享,市、县两级政府依托河北省综合治税信息共享系统搭建全市综合治税工作平台,实现涉税信息的传递、共享、应用。

  第十一条涉税信息采集分为日常性采集和临时性采集。各成员单位应根据《衡水市综合治税涉税信息共享基本目录》(附件2),按规定的时限、格式及内容,上传日常性涉税信息,做到及时、准确、完整。

  第十二条市综合治税办公室根据工作需要,临时提出的《衡水市综合治税涉税信息共享基本目录》以外的涉税信息,各成员单位要积极配合,按时提供。

  第十三条强化信息共享市县联动机制,全市涉税信息由市综合治税办公室收集汇总后,及时向县综合治税办公室传递共享。市直各单位采集信息需县直单位提供的,各县市区综合治税办要督促县直部门及时报送。

  第十四条各级税务机关要充分利用综合治税各成员单位提供的涉税信息搞好税收征管工作,并将工作成效定期上报综合治税办公室。

  第十五条各单位及其工作人员获取的涉税信息,不得用于与税收无关的用途,并依法负有保密义务。

  第十六条税务部门在获取涉税信息后,要认真整理、加工、分析,加强综合利用,实现涉税信息与税收征收管理业务的有效融合,提高税收管理水平。

  第十七条开展“以地控税”。通过收集工业用地、商住用地建设项目立项、土地使用证审批、项目规划、开工许可、预售许可、工程监理、消防验收、工程预决算审批等一系列审批、备案、许可等信息,形成对房地产项目和新建工商企业项目环环相扣的完整涉税信息链。

  第十八条开展“以电控税”。收集工业企业用电信息,通过建立纳税评估模型,比对分析企业用电量与产值、销售、库存的变化情况,达到掌控税源的目的。

  第十九条开展“以贷促税”。金融部门把税务部门提供的企业涉税信息及纳税信用等级评价情况,作为向企业提供预授信服务的重要参考,提高企业诚信纳税意识。

  第二十条完善委托代征管理机制,税务机关根据有利于税收控管和方便纳税的原则,依据《委托代征管理办法》(国家税务总局公告2013年第24号)的规定,对国家税务局、增值税免抵额审核环节的城建税,住房和城乡建设局增量房交易环节的契税,国土资源局土地出让环节的契税、耕地占用税,公安车辆管理部门、交通运输管理部门年审环节的汽车挂车车船税,水务部门收取水费环节的水资源税,实行委托代征,有关单位和人员应当给予支持和配合,协助税务机关进行税收控管。财政部门和税务机关应按照规定支付代征人代征手续费。

  第二十一条各保险机构要在加强行业纳税意识的同时,更好的发挥保险机构辅助社会管理功能作用,做好车船税代收代缴工作。保险行业协会做好对各保险机构车船税代收代征的监督管理工作。依法开展代收代缴车船税工作,不得擅自变更解缴地点,不得委托保险中介机构代为解缴车船税。

  第二十二条加强事业单位和行政事业性收费(基金)税收管理。从事生产经营的事业单位,以及非专门从事生产经营而有应税收入的事业单位、社会团体、民办非企业单位,均应依法办理税务登记。对未列入财政部和国家税务总局以及省财税部门公布的不征收营业税收费(基金)项目目录的,均要依法缴纳营业税等各项税款。

  第二十三条各部门、各单位在购置商品、接受服务时,应按照规定取得、保管和使用发票,在取得发票时通过网络或税控装置重点审核发票的真伪,凡不符合规定的发票(收据)不得作为报销凭证。

  第二十四条各县市区人民政府、各相关部门要把综合治税作为一项重点工作,按照全市综合治税工作的统一部署,认真组织推进。各有关部门要发挥各自职能优势,积极协助、配合税务机关,采取有效措施,保障税收征管工作的开展。

  第二十五条税务机关及其工作人员、人民政府其他有关部门及其工作人员,有下列行为之一的,上级行政主管部门或者有关机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十六条加强司法部门的税收协助。各级公安机关应当依法打击伪造、变造、贩卖发票及利用假发票进行犯罪的行为;对税务机关移送的涉嫌犯罪案件依法进行查处;对拒绝、阻碍税务机关依法执行公务构成违反治安管理的行为或者犯罪行为的相关人依法予以处理;按照税务机关提交的相关阻止出境文书,依法阻止有关人员出境。其他司法部门要为社会综合治税工作提供有效的法律服务和司法保障。

  第二十七条各县市区人民政府可以根据本办法的规定,结合实际制定本地区综合治税工作实施细则。

  衡水市综合治税领导小组办公室设在市财政局,办公室主任由崔建发同志兼任,副主任由李长忠、赵志刚、孙代英、温敬业、高振华同志兼任。

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