强化法治建设助推脱贫攻坚

　　党的十九大报告指出：“坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进……”

　　全面依法治国必须抓好“人”的法治理念提升。依法治理的实施主体是“人”，要实现全面依法治国，首先要抓好“人”的法治理念提升，依法履责，层层压紧压实责任，层层抓落实，促使各级各部门一把手自觉担负起推进脱贫攻坚的重要职责。一要抓好“一把手”。脱贫攻坚是“一把手工程”，集中精力谋发展，一把手是关键少数中的关键少数，强化会前学法，遇事找法从政理念，建立完善法治档案，紧紧抓住领导干部“关键少数”，全面提升“一把手”法治素养，树立尊法学法守法用法标杆。二要加大普法力度。坚持“谁执法、谁普法”的原则，充分发挥走访干部、一线干部优势和主导作用，有针对性地开展法治宣传，对彝族聚居区开展彝汉双语法治宣传，增设宣传栏，刊印、录制“彝汉双语”法制宣传资料，全面提升群众的法治意识。

　　全面依法治国必须抓好“制度”的建立完善。坚定不移走中国特色社会主义法制道路，完善在扶贫规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面的制度建设，提高规范化、制度化、法治化。一是建章立制。统筹并分析各行各业的特点，用活用足行业政策法规，依法规范政策流程，做到于法有据、有法可依、有章可循。编制脱贫政策审查制度，做到部门联动、相互配合、相互制约。二是依法履行政府职能。依法推进政府信息公开，规范政务服务平台，使扶贫政策、项目、资金公开透明。三是公开权力清单制度。依法规范行政审批事项，实行行政权力网上公开运行。

　　全面依法治国必须抓好法律法规及制度的执行。一是严格精准“进退”程序。依法推进村民自治权落实，充分发挥“自治组织”优势及村民的主体地位，在扶贫政策框架内，把精准识别、扶贫方式、精准退出交由村民代表大会决定。真正做到扶贫对象精准、脱贫成效精准、退出对象精准。公开监督举报电话，做到进出公开、透明，全程接受群众监督。二是严格项目、资金管理。坚持用制度管权、管事、管人，对不同项目，严格按实施方案、管理办法执行。发挥法律的评价作用，强化扶贫资金的监督和管控，做到项目、资金、绩效有机统一，按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监督跟着资金走”原则，从源头上遏制腐败现象的发生。三是严肃追责问责制。深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，把纪律和规矩挺在法律前面，通过严肃执纪问责，为脱贫攻坚工作保驾护航。

　　全面依法治国必须抓好法律专业队伍建设，推进全民守法。脱贫不止是经济脱贫，更是意识脱贫、观念脱贫。着力强化群众的感恩自强精神，从思想上杜绝“等、靠、要”，提高思想道德水平，增强法律意识。一是加强法治人才培养。加强法治队伍建设，招录法律专业人才与运用法治档案齐头并进，全面提升干部整体法治素质，增强综合能力，做到依法脱贫、依法治贫，运用法治思维和法治方式推动脱贫攻坚工作。二是完善“三官一律”司法便民工作机制。进一步完善司法便民工作机制，“三官一律”深入基层，深入人民群众，做到打击防范与司法服务两手抓，为人民群众提供法律咨询、矛盾纠纷化解、法制宣传等司法便民活动，增强群众的用法守法意识。三是坚持扶贫先扶智。抓好教育扶贫政策落实，实施从学前教育到大学教育资助全覆盖，阻断贫困代际传递。全面提升教师队伍法治素质，抓好学生社会主义核心价值观教育，学会感恩、自强、奋进。积极培育、宣传扶贫系统以及脱贫致富典型，通过道德讲堂等形式强化宣传，传递“劳动光荣、受人尊敬，懒惰可耻、受人鄙视”的价值观，激发贫困户脱贫致富内生动力。