人大关注“两法衔接”朋友圈

　　2018年以来，区农委合理运用“两法衔接”平台，以农业生产、农产品质量、农业生态环境安全为己任，严查涉农涉渔案件，取得了一定成效。截至2018年11月，全区已经提起刑事诉讼“非法捕捞水产品罪”案件25件，追究刑事责任32人，其中，区农委移交公安机关的案件两件，区农委配合公安机关办案17件。

　　同样，区食药监分局在“两法衔接”及公益诉讼工作中，建立协作机制，注重信息共享，在重点疑难案件、涉罪涉刑案件办理中主动寻求司法部门和刑事执法单位指导，针对区检察院提出的检察建议，积极开展网络食品违法经营行为专项整治，效果明显。2018年以来，区食药监分局督促第三方平台下线不符合条件的食品经营单位381家，规范经营许可806家。 共向公安部门移送案件23件，其中公安部门立案20件，1件食品生产领域案件当事人被刑事拘留，全区食药违法行为得到有效遏制，食药安全形势持续向好。

　　这只是区农委、区食药监分局等相关部门在“两法衔接”工作中取得的成效之一。

　　所谓“两法衔接”，指的是行政执法与刑事司法衔接工作，是整合行政执法和刑事司法资源的重要措施，有利于促进依法行政和公正司法，有利于保障人民群众切身利益。2017年，区人大常委会在对区人民检察院法律监督工作情况开展议题调查时，发现全区“两法衔接”信息平台由区科委牵头管理，业务不对口，管理指导力度不够。全区33个行政执法机关中，只有8个加入了“两法衔接”信息共享平台“朋友圈”。对此，区人大常委会提出完善“两法衔接”机制、扩展信息共享平台“朋友圈”等建议，并将“两法衔接”工作纳入2018年法治政府建设的监督内容。

　　2018年4月3日，区人大常委会专门挑选了一个案例，以“两法衔接”办案流程为序，组织部分市、区人大代表视察了区国土房管局、区公安局和区人民检察院开展“两法衔接”工作的情况。

　　同时，组织区监察委、区人民法院、区政府法制办、区环保局等16个单位负责人全程观摩了“两法衔接”工作流程。

　　通过视察，发现在“两法衔接”工作存在诸多问题。各关联单位之间的协作沟通、信息通报共享发布、案件咨询会商机制运行不畅，没有形成打击犯罪的合力；平台之间没有实现真正意义上的互联互通，案件信息不及时、不规范；“两法衔接”工作未纳入政府部门考核目标；对未按规定办理案件移送的，尚无有效监督惩罚措施等。

　　座谈会上，区人大常委会主任王志飞毫不隐晦地指出了这些不足。要求相关单位尽快完善行政执法与刑事司法衔接机制，用好信息共享平台，将全区所有具有行政执法权的单位都纳入信息共享平台，对所有行政处罚案件信息及时规范录入，畅通案件信息共享渠道。

　　2018年5月，区人大常委会议题调查组在开展法治政府建设推进情况议题调查时，主动与区人民检察院、区政府法制办对接，认真分析“两法衔接”工作情况。分别到四川省南充市专题学习“两法衔接”工作先进经验，并与来访的黑龙江省牡丹江市人大常委会同行深度交流，力争通过向先进地区学习，实现行政执法机关纳入“两法衔接”信息平台的全覆盖。

　　区人大常委会在法治政府建设推进情况调查报告中，提出加大“两法衔接”关注度，拓展“朋友圈”，进一步提高对“两法衔接”工作的认识，把“两法衔接”工作作为建设法治政府的重要内容抓紧抓好，从人力、物力上予以保障。并建议把全区“两法衔接”信息平台交由区人民检察院管理，尽快将全区所有行政执法机关接入“两法衔接”信息平台。同时，完善案件咨询会商、信息共享、案情通报、案件移送、联动执法、提前介入等工作机制，做好案件线索的移送和办理，提升“两法衔接”朋友圈的录入率、点击率和关注热度。

　　最近，区人制委组织法制委委员和部分区人大代表对“两法衔接”工作推进情况开展了“回头看”，此次是针对“两法衔接”工作落实突出问题的第二次视察。视察组重点察看了“两法衔接”信息平台案件入网运转情况，听取了区检察院、区政府法制办、区环保局、区知识产权局关于行政处罚案件线索移送、立案和执行情况。据了解，自2018年人大促进这项工作以来，我区有18个单位先后纳入“两法衔接”工作范围，已移送涉嫌犯罪案件线件，是过去三年的三倍多。

　　接下来，区人大常委会还将对 “两法衔接”工作机制运行情况适时开展调研，并与有关部门加强衔接，加大监督力度，确保“两法衔接”工作向纵深开展，再上新台阶。